建设政治文明与坚持和完善我国的政党制度
                                         陈至英

    江泽民在十六大报告中指出：“建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。①建设社会主义政治文明，不仅是建设现代化社会、小康社会必不可少的政治目标，也是我国政治体制改革、坚持和完善我国政党制度的政治目标，也是区别于资本主义政治文明不可缺少的政治目标。
    政治文明一般指人们改造社会所获得的先进政治成果的总和。如先进的政治制度、政治体制，先进的政治文化等。现代化的政治文明一般表现为：政治运行制度化、法制化；政府廉洁、高效能；决策民主化、科学化；政治社会化；政治参与广泛化；政治文化公民化；政治稳定等。中国特色的社会主义政治文明建设不仅包含政治、法律制度的完善，还包含政党制度的完善。而中国共产党领导的统战工作，各民主党派成员的合力，也将在政治文明建设和政党制度的完善中发挥重要的作用。
  一、 坚持党的领导，保证执政党的领导地位
    建设社会主义政治文明，“最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。②其中坚持党的领导是建设社会主义政治文明的关键，不懂得党的领导的重要性，就不懂得社会主义民主政治的真谛。在具有中国特色的政党制度中，中共处于领导与核心地位。要保证中共的领导与核心地位，必须保持党的先进性。
    保持党的先进性，这是其领导资格、执政合法性的带根本性和决定性的条件，又是政党制度不断完善和发展的核心和关键问题，从根本上决定着这一政党制度的生死存亡。在经济全球化和我国加入世贸组织的背景下，国际敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋，其集中的攻击点和突破口，就是想动摇中共的领导地位和执政地位。前苏联、东欧剧变的历史教训充分说明，要搞垮一个社会主义国家、一个社会主义制度，关键是搞垮处于这个社会系统核心和领导地位的共产党。在国际风云变化、国际共产主义运动处于低潮的形势下，江泽民正确判断了中国共产党的方位，提出了“三个代表”重要思想。中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，站在引领中国现代化建设的前头和时代前列，跨越式地完成历史赋予中共的强国富民的使命，回应经济全球化对社会主义命运和中华民族命运提出的严峻挑战，制定了正确的路线、方针和政策，这是中共永远保持其先进性，巩固自己的领导地位和执政合法性的带基础性的决定条件；中共始终代表中国先进文化的前进方向，以与时俱进的科学态度，始终保持党的根本指导思想，基本理论、世界观、价值观的科学性、先进性，进而保证党的路线、方针、政策的正确性，始终走在世界文明进步的前列，保持党的旗帜不变，保证社会主义中国和中华民族的精神支柱不倒，这是永保党的先进性，巩固自己的领导地位和执政合法性的带主导性的决定条件；中共始终代表中国最广大人民的根本利益，围绕党同人民群众的血肉联系，转变作风，保证党的正确路线、方针、政策的贯彻落实，始终当好中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，才有巩固的阶级基础和最广泛的群众基础，这是保持党的先进性，巩固党的领导地位和执政合法性的带核心价值意义的决定条件。
总之，党的先进性是具体的、历史的。在经济全球化和我国加入世贸组织的大背景下，中共要紧紧抓住发展是执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力，发展先进文化，维护和实现最广大人民的根本利益上来。有了如此高度自觉与成熟的共产党的正确领导，中共保持其先进性，巩固其领导地位和执政地位，就有了根本保障，我国政党制度的不断完善和发展也就有了最根本的保证。
  二、支持人民当家作主，认清参政党的地位与作用
    十六大报告指出：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主”；③“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势”。④邓小平多次强调，发展民主要兴利除弊，保持自己的优势，避免资本主义社会的毛病和弊端。人民代表大会制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，是我们的特点和优势，绝不能丢掉这些特点和优势。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在长期革命和建设中逐步发展起来的具有中国特色的一项基本政治制度。中共是社会主义事业的领导核心，是执政党，各民主党派是接受中共领导的，与中共合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。各民主党派在加深对中共的先进性及其领导地位与执政地位认识的同时，也应相应地认清自己在中国特色的政党制度中的参政地位与作用，从而更有利于充分发挥自己“参政议政、民主监督”的政党基本职能。参政党与执政党在中国政治大格局中互为存在的前提，互为发展的条件，统一于共同建设有中国特色社会主义和中华民族伟大复兴事业当中。他们是一荣俱荣，一损俱损的相互依存关系。作为参政党，要自觉地、坚定不移地维护和加强中共的执政党地位，这样才能更加巩固自己参政党的地位，更充分地发挥自己的参政党职能、作用和政治优势。在中国，如果中共失去执政地位，各民主党派也不可能有参政党的地位，自己的政治追求与政治目的也根本无法得到实现；反过来，作为执政党，也要在自觉地、坚决地维护和巩固自己的执政地位的同时，自觉地维护各民主党派的参政党地位，并借助自己的执政地位，提供和创造一切可能的方便条件，最大限度地发挥他们在中国政治生活中的“参政议政、民主监督”的作用。这个作用发挥得越好，对巩固执政党地位就越有利。
各民主党派要加强自身建设，坚决贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，努力把自己建设成为一个能够更加鲜明地反映和表现出自身政治联盟性质的、以进步性和广泛性相统一为突出特点与优势的、能够更自觉地坚持中共领导并与之通力合作、风雨共舟的、能够更加充分发挥“参政议政、民主监督”职能的参政党。只有这样的参政党的存在和发展，才能最充分地体现出中国政党制度“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”这一显著特点和优点，从而使这一政党制度能够“最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量”。⑤
  三、 建设社会主义政治文明，完善和发展中国特色的政党制度
    建设社会主义政治文明，必须从中国的实际出发，决不能照搬西方的多党制，不能搞三权分立、两院制，而要走适合我国国情的政治发展道路，完善和发展中国特色的政党制度。
    1、 完善和发展政治运行制度化、法制化。政治运行制度化的主要内容是建立各种具体严密的制度，包括法律法来规范，约束政治运行，其核心的是政治运行法制化。各民主党派成员中有一批在政治战线工作的领导和专家学者及其来自基层、熟悉基层法制情况的知识分子，他们在制定、实施政治法律过程中可以发挥重要作用。各民主党派成员通过政治协商、参政议政，通过人民代表大会等各种途径提出各种建议、提案，可以加快各种立法，提高立法质量。
    2、 完善和发展决策民主化、科学化。政治协商的最重要内容是决策协商。根据《政协章程》第2条规定，中国共产党、中央政府在对国家和地区的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题决策之前，必须与各民主党派及其他统一战线成员进行协商。这种决策协商体现了决策过程的协商性、智襄性、多主体性，反映民意性，是决策民主化、科学化的一种实践。各民主党派分布层面广，联系面广，与社会基层的亲和力强，掌握第一手资料多，反映的社情民意不仅广泛而且较准确。特别是反映他们所联系的群众要求、意见方面更有无法取代的优势。而民意民情既是民主科学决策的出发点和归宿，也是基础。在培育决策民主化、科学化意识方面，还可以通过人大、政协直接参与决策民主化、科学化的制度建设、程序建设、法制建设。
    3、 完善和发展政治文化公民化。民主党派中的非公有制经济代表人士是先进生产力的重要开拓者，他们对市场经济的发展有不可替代的作用；各民主党派成员中有一批政治精英，他们是社会主义政治文明开拓者的重要组成部分，他们对政治改革、政治发展有不可替代的作用；各民主党派中有一批文化精英，他们是先进文化的创造者和传播者，对加快文化发展、教育发展有不可替代作用。
    4、 完善和发展政治参与公民化。政治文化公民化培育、确立是一个实践过程，光靠知识和理论的灌输是培育、确立不起来的，一些政治理念、政治感情、政治热情，是必须在政治实践中培养的。政治文化公民化建设离不开政治参与公民化，即政治参与广泛化、社会化。此外，政治运行制度化、法制化，决策民主化、科学化等的建设都离不开政治参与公民化。公民政治参与是现代民主政治的核心，是政治文明的重要指标。各民主党派可以在这方面发挥巨大作用，有利于中国特色的政党制度的进一步完善和发展。

参考文献：
    ①②③江泽民。在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告[M]。北京人民出版社，2002
    ④江泽民。五 三一讲话[N]。人民日报,2002-06-01(1)
    ⑤中共中央宣传部。 “三个代表”重要思想学习纲要[M]、北京学习出版社，2003

    ( 陈至英,南昌教育学院政教系副教授，民盟市教育学院支部主委。近年来主要研究邓小平理论、政党政治等。)