民主党派基层组织建设思考
                                           张华军
    任何一个政党要承担起历史赋予的使命，实现自己的政治纲领和任务，都必须加强自身建设。民主党派几十年来不断发展的过程，同时也是不断加强自身建设的过程。民主党派加强自身建设，是坚持完善多党合作制度的需要，社会主义民主建设的需要，也是建设有中国特色社会主义的需要。
    民主党派加强自身建设，就是要按照章程规定的标准、要求来建设民主党派。概括地讲，民主党派的自身建设主要包括：思想建设、组织建设、制度建设。思想建设、制度建设在民主党派自身建设中具有根本性和长期性，而民主党派的组织建设，既是民主党派自身建设的重要内容，也是关系到多党合作制度长期存在和发展的重大问题。做好组织发展工作，加强领导班子建设、后备干部队伍建设和基层组织建设，是民主党派组织建设中的重要环节。
    党的十一届三中全会以来，民主党派的成员结构发生了很大的变化，一大批中青年知识分子进入民主党派组织，而他们绝大多数又都分布在基层。因此，做好基层民主党派工作，对坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度具有十分重要的意义。
    做好基层民主党派工作，总的要求是：中共各基层党组织要加强和改善对民主党派的领导，发挥民主党派基层组织的作用，帮助其加强思想和组织建设，建立健全有关制度，贯彻落实对民主党派、无党派人士的各项方针政策，充分调动他们为社会主义事业服务的积极性。
  一、 我县民主党派组织建设主要作法：
    在民主党派组织建设中，我县主要突出了"三协抓"、"三把关"、"两安排"九个字：
    ─-协助各民主党派抓好班子建设，把住民主党派班子成员素质关。我们按照德、才兼备的原则，兼顾文化知识、年龄等优势，通过培训、组织考察和与党派市委会协商等办法，认真加强了民主党派的班子建设。在历次的民主党派换届中，我们都认真选配了一些拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，热爱祖国，作风正，有能力，年纪轻，善于团结人，热心党派工作的同志担任各民主党派的主委、副主委和委员。可以讲，我县民主党派的班子成员，都可以担当新世纪的任务，都能得到党派成员的信任和拥护，都是所在单位的骨干，反映较好。
    ─-协助民主党派抓好队伍建设，把住民主党派成员入口关。抓好民主党派的队伍建设是提高民主党派素质的关键，把住民主党派成员的入口关又是抓好民主党派队伍建设的重要环节。几年来，我们协助各民主党派对要求加入民主党派的同志进行了严肃认真的把关，我们建立了严格的考察制度，凡要求加入民主党派的同志，除了本人提出书面申请，党派两名成员作介绍人外，党派组织要进行考察了解，然后县委统战部要到所在单位，征求中共党组织的意见，最后经党派支部讨论通过报党派市委会审批。这样，我县加入民主党派的同志，除了政治上可靠外，年纪较轻、文化较高、技术职称多数在中级以上，多都是所在单位的业务骨干，反映较好。这些民主党派成员参政议政水平普遍提高，利用自身文化知识优势，服务社会和本职工作也做得很好。
    ─-协助各民主党派抓好政治建设，把好民主党派成员的形象关。协助民主党派抓好政治建设，使民主党派在社会中形成良好的形象，是民主党派组织建设的重要方面。多年来，我们支持帮助各民主党派抓了思想、作风、廉政勤政建设，建立完善了学习制度、工作制度、参政议政制度、科技咨询服务等一系列制度，举办了各种类型的学习会、报告会、座谈会，对新提任的党外同志选送到市社会主义学院参加培训等。由于重视民主党派的政治建设，我县民主党派在社会上的确形成了较好的印象，得到社会的公认和称赞。到目前为止，我县民主党派成员无论是领导干部，还是各条战线上的业务技术骨干，到民主党派普通党员，未发现违法乱纪现象。
    多年来，各民主党派成员也适得其所，在县人大、政协都作了政治安排或担任一定实职，从而更有利于他们参政议政、政治协商、民主监督，不断实现自身的价值。
  二、存在的问题及原因
    我县民主党派组织建设虽然做了许多工作，取得了不少宝贵经验，但在实际工作中，也存在一些问题。
    当人类社会跨入21世纪，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的时候，民主党派基层组织中遇到一些新情况，新问题。结合我县实际，具体有：一是党员布局的分散性，支部组织生活时党员集中困难。二是党员信息反馈的延缓性。三是党员希望得到支部的理解、尊重，能以平等的身份、讨论的方式与之沟通感情、交流思想，能从理论层面深入透彻地回答他们所关心的现实问题，要求基层组织生活发挥民主精神、民主作风而且形式丰富多彩。四是党员之间具有中高级知识分子"政治联盟"的群体认同感，希望在基层组织这个群体中找到具有共同理想、共同语言、共同事业、共同价值观、共同精神需求的伙伴；中青年党员具有参政议政的强烈要求，希望基层组织是一个关心政治、热心参政议政的群体。五是中青年党员，尤其是新党员，具有政治素养的不足性，缺乏驾驭全局，解决复杂矛盾的能力，缺乏社会调研实践和群众路线的锻炼，缺乏"自知之明"而往往过高评估自己。六是党员发展不统一规范，存在一定程度的交叉和相互争力量的现象，另外，发展也不平衡。多的单位如教育、卫生系统很多，少的单位很少甚至没有，从而使民主党派成员代表性失衡。再者是发展事业机关的多发展企业的少。七是个别党员对政治和实职安排不满意，就拒绝安排。
    以上新情况，新问题的出现，原因是多方面的，具体问题具体分析，我们认为，这与民主党派成员在工作中不能正确认识和处理四种关系造成的。一是不能正确认识政党行为与个人行为的关系，参政党意识不强。二是不能正确认识"有为与有位"的关系。没有认识到"有为"是参政党履行职能和自身建设的要求，"有位"则更多是一种责任和奉献，还要得到大多数成员的赞同和有关方面的协商同意。三是不能正确处理成员之间的关系，组织凝聚力不够。四是不能正确处理成员的本职工作与社会工作的关系，兼顾促进做得不够好。
  三、对加强民主党派基层组织建设的建议
    认真抓好民主党派的组织建设是贯彻落实中共中央[1989]14号文件和执行我国基本政治体制的需要。做好民主党派工作，抓好民主党派基层组织建设是一项长期的任务。
    （一）必须抓好民主党派的班子建设。抓好民主党派的班子建设是抓好民主党派组织建设至关重要的一环。只有建设好一个政治坚定、作风过硬、爱党爱国、凝聚力和战斗力强的班子，选配一个作风正、有能力的好主委，才能带出一支好的民主党派队伍。在选配民主党派班子成员中，要注重"五个"方面的内容：首先要注重政治。要把那些政治立场坚定，拥护共产党的领导，能与中共合作共事，热爱祖国，热爱社会主义，在单位上表现好的同志选进班子。二要注重知识。民主党派成员大多数是高、中级知识分子，有学历、有职称。要充当民主党派的领头人，必须具备较高的文化科学知识和业务技术水平，才能得到党派成员的认同和信任，才能与党派成员有共同的语言，团结党派成员一道和睦相处。三要注重能力。县一级民主党派没有固定的编制，属松散式群体结构，民主党派成员的行政领导关系都在自己的单位上。民主党派领导班子对民主党派成员没有行政领导指挥的权力，只有用民主党派的章程、党和国家的政策、国家的法纪法规来引导启发民主党派成员。用较高的领导艺术、较强的组织能力、较好的工作方法来处理民主党派中的事务。因此，一定要把那些能力强、方法当、水平高的同志选入班子。四是要注重奉献。县一级民主党派没有常设办事机构，没有固定办公场所，他们的党派工作和活动都靠业余时间来对付，要做党派工作和组织党派活动全是无报酬尽义务的。因此，要选拔那些无私奉献精神强，热心党派事业的同志进入班子。五是要注重年龄。当前，我国正处于重要的历史发展时期，面对21世纪的形势和任务，要求大批跨世纪的人才担当重任，要使民主党派跟上朝代的步伐，做到后继有人，在选配民主党派班子成员中，应注重把那些优秀的年轻同志培养推荐上来，增强班子中的活力和生气，使民主党派班子充满希望和未来。
    （二）必须抓好民主党派的组织发展。民主党派组织发展非常重要，在发展中要注意侧重点。第一，要巩固基本力量。民主党派要通过政治培训，不断提高成员的政治素质，鼓励成员积极参加社会主义现代化建设，努力为人民服务。第二，要重视新阶层。在改革开放后出现的民营科技企业的创业人员，受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等社会阶层，都是中国特色社会主义事业建设者。民主党派应加强与他们的联系，把符合条件的人士列为自己的发展对象进行培养，发展扩大民主党派的群众基础，壮大中国共产党的统一战线。第三，要着眼新一代。进入新世纪，经过整体性的新老交替，民主党派新一代代表人士已成为领导班子的主体，他们中不少人来自基层和专业岗位，社会活动的经历较少，进入领导岗位后，角色转换的跨度较大。因此，做好新一代成员的工作，关系到民主党派的未来，关系到民主党派组织的发展壮大。民主党派基层组织都要有计划、有目的物色、联系和培养一大批各方面的新一代代表人物，为民主党派的发展注入新的活力，为全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴增添新的力量。
    （三）必须抓好民主党派的自身建设。在民主党派组织建设中，自身建设应摆到突出的位置上。（1）完善一系列制度建设。主要是协助民主党派建立学习、工作、组织活动等一系列制度，使民主党派活动规范化、制度化、科学化；（2）开展两项活动。要抓好基层组织的咨询服务活动。根据各党派的特点和优势，支持各党派组织"科技、文化、医疗"三下乡等社会服务；要抓好民主党派基层组织的参政议政活动，要将县、市、省、全国"两会"的议案、提案的征集深入到支部，反映党员的心声，努力做到"党员有呼声，两会有回应"；要组织党员围绕本地区、本系统、本单位的"中心"工作，一年选准一个"专题"开展社会调研实践活动；要求党员应邀参加每一次中共各级党组织的"民主协商会"、"情况通报会"、"恳谈会"、"座谈会"时，都要事前认真作好准备，会上积极发言，通过锻炼，不断提高自己的参政议政能力。通过以上工作，从而提高民主党派的整体素质。

                                                              中共南昌县委统战部