以十六大精神为指导
                努力探索新时期统战工作的新途径

    党的十六大是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会，是决定21世纪中国前途命运的大会，大会取得了重大成果。特别是江泽民同志的报告，站在时代和历史的高度，全面分析了新世纪我们党和国家面临的新任务，深刻回答了关系党和国家长远发展的一系列重大问题。报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，贯穿了"三个代表"的重要思想，体现了求真务实、与时俱进、开拓创新的精神，充分反映了全党的意志和全国人民的心愿，是我们党在新世纪初的政治宣言和行动纲领。学习宣传贯彻十六大精神，用党的十六大精神统领统战工作成为统一战线的首要政治任务。
  一、十六大报告体现了党中央对新世纪统一战线的高度重视
    十六大报告对统一战线的论述有二十多处，涉及到统一战线的各个方面，占报告九分之一的内容，份量之大、篇幅之重是前所未有的，充分体现了统一战线作为党的重要法宝的作用和地位。十六大把统一战线写入我们党必须长期坚持的基本经验，是对统一战线地位和作用认识的进一步深化，充分体现了党中央对新世纪统一战线的高度重视，必将推动统一战线进一步巩固与发展。
    报告在总结十三年的成就时，有三处涉及统一战线："个体、私营等非公有制经济较快发展"；"爱国统一战线发展壮大，民族、宗教和侨务工作取得新进展"；"祖国统一大业取得新进展"。在总结的十条基本经验中，有两条涉及统一战线：第４条中"坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度"；第８条"团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力"。
    报告在关于全面贯彻"三个代表"重要思想中提出"必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量"。
    报告还提出了要"毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"、"充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用"、"坚持和完善社会主义民主制度"、"改革和完善党的领导方式和执政方式" 及坚持"一国两制"、实现祖国完全统一等一系列重要论述。 
    在关于加强和改进党的建设中，也有不少地方涉及统一战线工作。如在干部队伍建设中强调了要"培养选拔党外干部"；在基层组织建设中，强调了扩大党的建设覆盖面，加强非公有制企业党的建设；在发展党员中关于吸收其他阶层中符合党员条件的人入党的论述等等。
  二、新时期加强统战工作的重要性
    为什么十六大这么重视统一战线工作？我认为有以下几点原因：
    第一，加强统一战线工作是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的需要。全面建设小康社会，必须实现最广泛的大团结，最大限度地将各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到党和国家的中心任务上来，积极为改革开放、经济发展和社会稳定贡献力量。高举爱国主义、社会主义的旗帜，加强全国各族人民的大团结，巩固和发展最广泛的爱国统一战线不断增强中华民族的凝聚力，这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。统一战线的本质是大团结、大联合，根本任务就是争取人心、凝聚力量。新时期的统战工作必须始终坚持这一基本经验，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为全面建设小康社会服务。
    第二，加强统一战线工作是保持社会稳定的需要。稳定是改革和发展的前提，没有稳定一切都无从谈起。当前我国形势是好的，社会是稳定的，但影响稳定的因素很多。西方敌对势力打着"自由、民主、人权"的旗号，以民族、宗教等问题为突破口，加紧对我国实施"西化"、"分化"政治图谋；在改革和发展的过程中，人民内部的矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾也不少；新旧体制碰撞，法规不健全，制度不规范，容易产生社会不稳定现象。这一阶段对发展中国家来说是一个不大好迈的"坎"，有些国家就是因为在现代化进程中出现了社会动乱使现代化建设被迫终止，因而丧失了进入现代化的机会。而统一战线是我国进行社会整合的现成政治资源。切实履行好协调关系、化解矛盾的职能，多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，为改革和发展减少阻力，增加助力，形成合力，促进社会的团结稳定，为经济建设和社会事业的全面进步创造良好的社会政治环境。
    第三，加强统一战线工作是建设社会主义政治文明、进行政治体制改革的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，实现了"共产党领导，多党派合作"的最佳结合和"共产党执政，多党派参政"的最佳统一。实践证明，这一制度有利于加强社会主义民主政治建设，充分发扬社会主义民主，建设社会主义政治文明；有利于社会各界利益诉求的充分表达，确保最广大人民根本利益的最终实现。新时期的统战工作，必须进一步坚持和完善多党合作和政治协商制度，把统一战线内部的政治诉求和民主愿望融入到有中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化的建设进程中。
  三、以十六大精神为指导，积极探索新时期统战工作的新途径
    在新的历史时期，社会发生了深刻变化，使统一战线工作面临着许多新问题和新情况，对统战工作提出了新的要求。坚持以十六大精神为指导，探索新时期统战工作的新途径和新方法，不断总结经验，进一步开创统战工作的新局面，将十六大对统战工作的要求落到实处，是摆在我们每一个统战工作者面前的重要任务。我认为做好以下几方面的工作至关重要：
    一是必须坚持大团结和大联合的主题。统一战线的本质是大团结、大联合。团结的面越宽，团结的人越多，我们的力量就越大，胜利的把握就越大。坚持大团结、大联合，必须高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰和生活在不同社会制度下的各界人士都团结起来。统一战线贯彻十六大精神，为实现党的十六大提出的目标服务，就是要牢牢把握大团结、大联合的主题，每一项工作和活动都要赋予团结联合的意义。当前，特别要针对我国社会一致性增强的基础上多样性不断发展的趋势，进一步巩固党与党外人士的联盟，把新的社会阶层和利益群体都团结和凝聚在党的周围，要通过统一战线把一切可以团结的力量都团结起来，充分调动各方面的积极因素，为建设有特色的社会主义事业而共同奋斗。
    二是必须坚持求同存异、体谅包容的原则。统一战线是一致性和多样性的统一体。统一战线成员之间的矛盾一般都属于人民内部的矛盾，解决这些矛盾的过程，实际上就是求同存异、体谅包容的过程。求同存异、体谅包容的关键是要正确对待差异和分歧，对不同性质的差异和分歧，要具体分析，区别对待：对于统一战线成员自身性质和特点的异，应允许长期存在，在对无关宏旨、无碍大局的异，要给予包容；对有利于我们改进工作、减少失误的异，要真诚欢迎；对涉及重大是非和政治原则问题的异，必须旗帜鲜明地进行批评和纠正。统战部门作为党的重要职能部门，要从维护和巩固党的领导和执政地位出发，即要坚持统一战线的政治原则和政治基础，又要加强统一战线的政治和思想引导，在新的基础上达到新的团结，把广大统一战线成员紧密团结在党的周围，努力营造宽松稳定、团结和谐的政治环境。
    三是必须始终坚持与时俱进、开拓创新。坚持解放思想、实事求是路线，弘扬与时俱进精神是我们党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素，也是党的统一战线工作保持旺盛生机和活力的决定因素。进入新的历史时期，面对新的挑战和机遇，与时俱进已经成为一个时代的重要话题。敢不敢与时俱进，会不会与时俱进，已经成为衡量一个地区、一个部门的工作是否具有活力的重要标尺，同样也是统战工作能否开创新局面的重要标尺。
    统战工作是我们党既老又新的一项重要工作。说它老是因为统战工作的历史伴随着党的历史，已走过风风雨雨的80余年；说它新，是进入新世纪后，新情况、新问题不断涌现，统战工作也要与时俱进、开拓创新。进入新世纪，随着国际形势的发展变化和我国改革开放的不断深入，我国加入WTO等新形势的发展，统战工作在继承过去优良传统的同时，必须坚持与时俱进、开拓创新。这包括在观念上的创新，在理论上的创新，在工作机制上的创新，在工作方法上的创新等。统战工作要与时俱进，就是要始终顺应时代发展的要求，通过实践，把工作中潜在的可能性转化为实在的现实性，把内在的积极因素转化为外在的实际成果，只有通过不断实践，不断创新，统战工作才能呈现出新的态势。
四是必须加大统战理论调研的力度。理论是实践的向导，来源于实践又指导实践。开展统战理论调研是贯彻十六大精神和"三个代表"重要思想，开创新世纪新阶段统战工作的具体体现和必然要求。随着国内外发生的深刻变化，统战工作的一些理论已经不大适用于新时期统战工作，这就需要突破。一些理论和政策不够用了，就要根据新的实践增添新的内容。当前统一战线正处在一个新的发展时期，有许多深层次的问题和重大实践问题，需要我们去研究；有许多问题是过去从来没有遇到过的，没有现成的答案和经验。特别是随着城市化进程的推进，城市功能的完善和城市管理体制的调整，社区统战工作既是开创新世纪爱国统一战线新局面的迫切需要，又是新形势下深化基层统战工作，推动社区建设和管理，促进社区经济发展、社会进步、政治稳定的重要手段，但却无章可循。为扎实有效地开展新时期统战工作，解决上述问题，这就要求我们坚持"三个代表"重要思想与时俱进的理论品质，着眼于我国社会结构和统一战线内部构成的深刻变化，深入分析各领域统一战线工作面临的新问题和未来发展趋势，开动脑筋，大胆探索，积极研究，不断总结经验，以理论创新推动工作创新，努力提出反映时代、符合实际、推动实践的理论政策观点然后推广，为统战工作的实践提供坚实的理论支持。
十六大报告是新世纪统一战线工作的行动纲领和指南。以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视统战工作，明确提出"协商在决策之前"，为全面建设小康社会凝聚新力量。统战工作要抓住这一历史时机，以党的十六大精神为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，探索新时期统战工作的新途径、新方法，按照十六大对统战工作提出的要求形成新思路，提出新举措，努力开创统一战线工作的新局面。

                                              （东湖区政协副主席、区委统战部长 熊凤妹）