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我县党外干部实职安排工作的思考
夏志春
近几年，特别是去年县级机构改革，我县党外科级干部实职安排工作作了许多努力，取得了一定成绩，得到上级肯定。2003年市委统战部授予我县"党外干部安排工作先进单位"。
目前，我县党外科级干部8人(不含调离和已加入中共的)，他们分布在监察局、物价局、农机局、司法局、科技局、妇联、文联等7个部门。我县党外科级干部从总数上较早几年有所增多，安排质量上也有所提高，突破了原来政府部门未安排党外科级干部的空白。但我县党外科级干部实职安排工作仍存在不足。具体表现：一是党外科级干部分布不够理想。在我县除县科技局、县司法局各安排了一名党外科级干部外，其它的全部安排在人民团体和事业单位，上级强调要先行安排党外科级于部的教育、文化、卫生部门却没有安排一个，法院、检察院也没有安排党外科级干部，这与上级要求有较大差距；二是党外后备干部较少。我县中层干部中，党外股级干部数量较少，像教育、文化、卫生等事业单位，知识分子相对集中，但除县医院、县一幼、县一中各有一位党外副职外，其他单位没有党外股级干部，这就给今后党外科级干邮选拔工作带来不利，出现党外干部断层现象，不能有效形成党外后备干部梯次结构；三是年龄结构上不够合理。我县党外干部全部在35岁左右，年龄集中，虽然富于朝气，但毕竟在各种岗位上缺乏锻炼，不利于党外干部的成长，更不利党外于部新老交替。
我县党外科级干部实职安排工作之所会出现上述情况，究其原因，一是思想认识不到位。有的人对安排党外干部的重要性认识不足，认为安排党外干部是可做可不做的事，有的人甚至认为党员干部都安排不过来，安排党外干部是"自找麻烦"，所以对党外科级干部实职安排工作不热心，不积极。二是目标任务不到位。县区级的党外领导干部安排有硬指标，每次县区级班子换届人大、政府、政协三套班子中对党外领导干部实职安排都有规定(如政协副主席党外多于党内)，如达不到要求不予审批，这些过硬措施，有力促进了党外领导千部实职安排工作。然而，对于党外科级干部实职安排，上级讲得笼统，缺乏明确的目标任务，要求也不够具体，以至这项工作缺乏紧迫感，缺乏长远规划和制度，安排随意性大，出现"集中提拔，又等几年"、党外干部年龄集中，层次不明显的现象。现在一些党外科级干部安排，很大程度取决于统战部门的争取。三是培养措施不到位。在一些部门和单位，优秀知识分子大都入了党，中层干部非党员的数量较少，且多数没有压重担，政绩不突出，群众信誉度差，所以出现后备干部缺乏的状况。
我县党外科级干部实职安排工：作是党的干部工作中的一个重要组成部分。现在中央，省市再三强调要加强培养选拔党外干部担任政府和司法机关领导职务，为此，根据存在的问题特提如下对策：
一、提高认识，多方重视。要组织各级领导干部学习《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》，大力宣传统战政策，使大家充分认识培养选拔党外干部担任政府和司法机关的领导职务工作的重要性和政治意义。总结近年永我县党外科级干部实职安排：工作的经验，我们感到党外科级干郎实职安排工作要多方重视，仅靠统战部门一头热是不行的，必须将培养、举荐、安排的任务落实到各单位党组织，把统战部门的积极性与组织部门和有关单位党组织的积极性结合起来，只有这杆才能使党外科级干部实职安排：工作落到实处。
二、制定规划，明确任务。中央、省、市多次下文，要求做好培养和选拔党外干部担任政府和司法机关领导职务，现在之所以难落实，我们感到重要-条是缺乏党外干部安排使用的长短期规划。建议在县委的领导下，县委组织部与县委统战部共同制订党外科级干部实职安排工作意见，文件中要有明确的任务目标；要有在今后3--5年内完成政府1/3部门都安排党外干部，优先安排知识分子较为集中的教育、卫生、文化等部门的硬性措施；要制订制度，如每年研究干部工作时，必须考虑1--2名党外干部的安排，要在领导职数上留出位子安排党外干部，以保证党外干部实职安排工作的顺利进行。
三、扩大视野，加强培养。在党外干部选拔上要扩大视野，应放宽台阶育人，可以拓宽到企事业单位选人，不必过份强调公务员身份，继续实行公开选拔党外领导干部的制度，通过公平、公正、公开的竞争，使优秀党外干部脱颖而出。实践证明：党外干部大有潜力，关键是要有完备的培养选拔机制。各单位要根据实际培养1--2名可作为科级后备干部人选的优秀党外股级干部，组织部门和统战部门要有意识有计划地把一部分优秀的无党派知识分子留在党外或推荐给民主党派，对于新的党外代表人物，特刊是已担任副科级领导职务的无党派人士，统战部门要把好他们的入党关，做好劝留思想工作。要积极选送他们到各级党校和社会主义学院学习，提高他们的政治水平。
中共新建县委统战部副部长：夏志春
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