认真实践"三个代表"
              加强和发展民主党派民主监督作用

                                    万武成 李 毅

    "三个代表"的重要思想，不仅是党和国家社会主义建设的重要指导思想，同时也是统一战线和各民主党派实践工作的重要指南。在建设有中国特色社会主义征程中，认真实践"三个代表"显得极其重要。作为中共亲密友党的各民主党派如何高质量履行好民主监督职能，就必须以"三个代表"指导自身工作，为搞好参政议政、民主监督作出新的努力。
    我国各民主党派是与中国共产党通力合作，共同致力于社会主义事业的政党。社会主义民主是在中国共产党领导下的为中国绝大多数人享有的民主。它一般包含三个组成部份：一是共产党内的民主。这是保证党制定正确路线的关键；二是人民群众的民主，这是基础，关系到党的路线的贯彻落实；三是统一战线的民主。这具有特殊的意义，其中主要是民主党派对共产党的监督。笔者想以这第三部分的监督内含试从加强和发展民主党派的民主监督作用阐述陋见，以抛砖引玉，吸取教益，如有谬误，敬请指正。
  （一）如何理解民主党派的民主监督作用
    从我国各民主党派的历史状况及其组成的特徵看，他们具有文化素质较高，政治阅历丰富，社会联系面广的特点，又有为国出力，为社会主义贡献的愿望，在革命的各个历史时期民主党派都发挥了重要作用，在建设社会主义阶段中国共产党已经处于执政党的地位，领导着拥有10几亿人口的国家政权，非常需要听到各方面的意见和批评，接受广大人民群众的监督。邓小平同志曾说："有监督比没有监督好，一部份人出主意不如大家出主意。共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题、出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正。"《引自邓小平文选》在新中国成立以后，党就提出了与各民主党派"长期共存、互相监督"的方针，明确表明了共产党和各民主党派要互相监督：一是共产党对民主党派的监督，也就是以正确的路线、方针、政策对民主党派实施政治领导。一是民主党派对共产党的监督，达到进一步加强和改善党的领导的目的。因为，各民主党派是反映人民群众意见，发挥监督作用的一条重要渠道，所以说，充分发挥和加强民主党派的民主监督作用，有利于党和政府更好地改进工作，进一步密切党与人民群众的联系。同时，对促进经济发展和社会进步都有着重要意义。
  二、民主党派民主监督应遵循的政治原则
    《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》指出："发挥民主党派监督作用的总原则是：在四项基本原则的基础上，发扬民主、广开言路、鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。"
    发挥民主党派作为参政党在国家政治生活中的积极作用，支持民主党派成员参政议政，行使民主监督权利。首先，要在共同的政治准则基础上发扬民主，开展批评。也就是说，要坚持四项基本原则，这是多党合作坚持正确道路的根本保证，也是多党合作赖以巩固和完善的基石。社会主义初级阶段，共产党和民主党派在实现社会主义现代化方面的基本利益是一致的，但是也存在差异，民主党派还有独自的特点和特殊的利益和要求。因为基本利益一致所以才能实现共产党同民主党派的合作，也正因各政党还存在不同的利益，所以民主监督才有意义。中国共产党作为领导国家的执政党，它制定的方针政策正确与否，直接关系到社会主义事业的成败和国家的前途，因而非常需要听到广大人民群众，同时也包括民主党派的意见和批评，接受人民监督。各民主党派分别代表一部份人民，而这部份公民一般具有较高的知识水平，有丰富的政治阅历和业务专长，并具有较强的政治参与感和政治责任感，往往能够提出中肯的批评和意见，有助我们党克服官僚主义和消防腐败现象。
  三、为什么要发挥和加强民主党派民主监督作用
    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。"长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。"是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。首先，中国各民主党派既是我国统一战线的重要组成部份，也是我国人民民主专政的社会主义国家机构中的重要成员。新民主主义革命时期，中国共产党和各民主党团结合作，共同奋斗，经过艰难曲折的斗争，取得了新民主主义革命的伟大胜利，为建立中华人民共和国作出了重要贡献。新中国成立后，各民主党派参加了人民政权和人民政协的工作，为巩固人民民主专政，胜利实现社会主义改造和促进社会主义事业发展发挥了重要作用。进入社会主义现代化建设的新时期，各民主党派充分发挥自身优势，积极参政议政，开展多方面为现代化建设服务的工作和海外联系活动，为改革开改，党的统战工作以及维护国家安定做出了重大贡献。实践证明，各民主党派是同中国共产党长期风雨同舟、患难与共的亲密友党，是爱国统一战线的重要力量，是维护国家安定、促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量。
    其一，充分发挥和加强民主党派监督作用对于加强和改善中国共产党的领导具有重要作用。当前，党的中心任务是领导全国人民把我国建设成高度文明、高度民主的社会主义现代化强国，党能否担此重任，关键在于是否有一个正确的路线、方针和政策，能否加强自身建设，这就需要广泛地听取各方面的意见，自然也就包括接受民主党派的意见和监督，以利于党和政府集思广益，取长补短，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，使各项方针、政策更加符合实际，并逐步得到完善。
    其二，发挥和加强民主党派民主监督对端正党风具有重要意义。勿庸讳言，目前我们党内仍然存在一些问题，腐败堕落，以权谋私脱离群众等还相当严重。这些问题关系到党的生死存亡。解决这些问题除了党的自身批评和监督外，民主党派的批评和监督具有重大作用。各民主党派出自同共产党长期合作的深厚感情，能够提出许多中肯的意见。对党推心置腹，以诚相见，交心谈心，敢讲真话，真正做到肝胆相照。民主党派的批评和监督对党纠正缺点和错误，防止由于执政党地位而易产生的主观主义、官僚主义特权思想腐败堕落有重大作用。
    其三，发挥和加强民主党派监督作用，使我们党能够经常听到广大人民的声音，而耳聪目明。邓小平同志说："一个革命政党，就怕听不到人民的声音"。中国共产党是各民族人民利益的忠实代表，要时刻倾听人民群众的意见和要求，在这方面民主党派能发挥特殊作用。因为，各民主党派有广泛的代表性，他们各自代表着一定的社会力量和社会阶层，是党联系这部份群众的重要 环节和纽带。他们能够很好地反映这部份人的意见，使我党能够听到单靠党员听不到的声音。有了这部份阶层的监督，对于党的工作可提供有益的帮助。
    再者，充分发挥民主党派民主监督，对于推进社会主义民主政治建设具有重大意义。我国的民主党派以政党的形式参加政协，发挥参政议政和民主监督作用，这就可以保证党和国家的路线、方针、政策充分代表各方面人民群众的利益、意志和要求，使党和国家的重大决策更加符合社会主义现代化建设的需要和客观规律，并在实践中得到顺利贯彻和执行。民主党派的这种监督作用，是社会主义广泛民主的体现，是发扬社会主义民主的重要渠道，由于民主党派与中国共产党根本利益一致和党是肝胆相照、荣辱与共的合作共事关系，所以他们能提出许多中肯有益的意见，对于发扬民主，加强法制，克服官僚主义，防止腐败，及时发现工作中的缺点和错误都大有好处。因此，发挥民主党派的监督作用对建设高度的社会主义民主具有十分重大的意义。
  四、发展民主党派民主监督的几点思路
    中共中央《意见》中强调指定：充分发挥和加强民主党派参政和监督的作用，对于加强和改善共产党的领导，推进社会主义民主建设，保持国家的长治久安，促进改革开放和现代化建设事业的发展具有重要的意义。因此，通过那些形式实现民主党派的民主监督，确保民主监督具有实效，就很值得探讨。应该肯定在以往的民主党派民主监督中已经有了很好的形式，如民主党派在人大、政府的实职安排，聘请民主党派成员担任四员，请民主党派搞专题调查等。但跨入新的世纪面对新的变化须有新的发展。为此，民主党派的民主监督作用仍须进一步加强和发展。作为民主党派之成员，心想无顾忌的发表一些议论。
    一、民主党派在实施民主监督过程中，要加强学习党和国家的各项方针政策，学习有关专业知识，不断适应新形势发展的要求，增加政治责任感，不辱使命。做到既敢于监督，又善于监督，提高民主监督的要求和水平，提高民主监督的实效性。
    二、民主党派实行民主监督是执政党和国家宪法赋予的民主权利，党的各级组织和政府，必须为民主党派履行民主监督创造条件，提供方便，搞好服务。尊重和保护他们的民主监督权利。尤其是在履行民主监督过程中遇到的不公正对待和打击报复时，要依法依章受到维护。
    三、进一步按要求落实民主党派在人大政协规定的席位作好政治安排，以及在政府司法等部门的实职安排，特别是不要把特约监察员、检察员、审计员、教育督导员混同为一般部门的行风，监督员，克服表面化。让他们经常参加政府有关部门的各种会议，既给实权又常有时机实施民主监督。
    四、党委安排政府部门与各民主派挂靠的职能部门，在召开较大型的会议和工作活动时应邀请民主党派成员参加，应支持和帮助民主党派开展考察咨询活动。给民主党提供民主监督的场合。真正实现知情问政进行监督。
    五、民主党派在视察调研活动中，结合党政工作中心或某一时期社会上反映的热点难点所提出的意见和建议或撰写的专题报告，党政有关部门要有较诚恳的研究解决方式，而不是一般性的答复，更不能搁之不理。
    六、民主党派除参与政府、人大、政协工作时的监督外，应支持和发挥民主党派在社会巡视活动中展开私察、私访活动氛围，为此建议能印制巡视监督证（监督绿卡）。扩大民主党派民主监督的范围，更多地了解掌握实情，使之有力地对一些行政、司法部门的执法作风，实施有效地监督。
    七、从实际情况看，目前民主党派的年龄老化虽然已在近几年的政治交替中有所改变，但年龄偏大仍然是民主党派人士安排中的一大问题，而且部分人士因党内选拨干部的年龄所限，相继退居工作岗位，可是这些老同志往往对党有着深厚感情，善于参政，敢于监督，要继续发挥他们这种精神，是否可考虑设置各方面的参事室、咨询室或文史政策研究等社会机构予以安排聘用。中共中央《意见》中也曾明确规定"对民主党派和无党派人士的年龄要求和任职资历可适当放宽"。我认为这对参政议政和民主监督仍可发挥积极作用。
    八、要使民主党派更好地履行民主监督职能，党和政府的纪检、监察、司法部门要密切配合并与新闻监督结合起来，形成合力。建议新闻媒体应增设监督窗，可否设名为〈参政党之声〉，既加大了舆论宣传，又实现了民主党派监督的具体化。邓小平同志说："民主监督能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的缺点和错误，能够对于我们的工作作出有益的帮助。"无疑，充分加强和发展民主党派的民主监督作用，有助于实现决策的民主化、科学化、减少和避免政策上和工作中的大的失误，改善并加强党的领导。对促进经济发展和社会发展有着积极作用。

                                            九三学社南昌市委会政研工作委员会 万武成
                                            九三学社南昌县支社宣 传 委 员 李 毅