区民营经济发展的几点思考
                                  （民盟青山湖区支部课题组）

    民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济机制灵活，适应性强，涉及行业多，发展领域宽，是加快我区经济发展的一支主要生力军。近几年来，我区进一步解放思想，更新观念，坚持以"三个有利于"为标准，实行政策放活、条件放宽、形式放开，积极鼓励民间投资，民营经济发展迅猛，一跃而成我区最具活力的企业群体。我区民营经济的快速崛起，必将为尽快把我区建设成为现代经济强区和现代都市新区作出积极贡献。
  一、我区民营经济发挥的重要作用
    新一届区委、区政府成立以来，我区民营经济规模不断壮大，民营企业5460户，占全区企业总数的98％以上。经济领域不断拓宽，由较为集中的第三产业转向一、二、三产业全面发展，甚至渗透到文、教、科、卫等社会事业产业化改革的领域。经济运行质量不断提高，今年1－6月，完成产值102.8亿元，比去年同期增长24.2％；上交税金1.6亿元，我区民营经济已逐步成为支撑一方经济、富裕一方百姓、稳定一方社会的重要因素。一是有力地扩张了全区经济总量。全区非集体工业企业经济总量已占全区工业总量的90％以上。二是促进财政有效增长。2002年，全区个私经济上交税金2.1亿元，占全区财政总收入的63.6％。三是成为农村闲置劳动力转移的重要途径，促进了下岗职工再就业。目前，全区民营经济从业人员中，安置下岗职工1619人，大大地缓解了社会就业和再就业的压力。四是为破解教育投入不足的难题作了有盗的尝试。我区辖地内出现的南方希望学校、少春中学、江西科大、赣江大学等私立学校，为教育产业化改革起了很好的示范作用。
  二、我区民营经济发展存在的问题和有利条件
    我区民营经济虽在近几年有很大的发展和提高，但与沿海发达地区相比，应该说存在着很大的差距，如我区民营企业较少、规模不大、竞争实力不强、发展滞后等诸多问题。除济民可信、百特生物等少数几家经营规模上亿元的企业外，大部分属家庭分散式的中小企业，难以做大做强。其存在的主要问题是：
    1．我区民营经济仍处在发展的初级阶段，不少企业在不规则的状态下低水平运行。大多企业缺乏强有力的管理和引导机制，缺乏反应灵敏的信息网络和营销商品战略导向规划，在组织生产和营销中有很大的盲目性和局限性。
    2．优秀民营企业家和专业人才严重不足，管理模式落后，企业主素质偏低。我区民营企业大多采用"家族式"管理模式，企业主就是家长，在企业中拥有绝对的权威。他独一无二的地位抑制了集体智慧的发挥；他单薄的经验型决策方式，在风云变幻的市场面前，显得苍白无力；他用人"非亲即故"的原则，拒绝了人才竞争的形成。这些都使得企业管理效率低下。另外，民营企业主素质偏低。大多数企业主文化水平不高，思想陈腐，容易满足。不思进取，甘为"井底之蛙"，不知"山外有山，楼外有楼"。有的甚至是刚刚"洗脚上田"的农民，从未搞好什么企业，经验缺乏，管理无方，而又由于观念陈腐，排斥人才，不放心请人才经营企业。尤其是我国已经入世，他们对WTO知识不甚了解，在新的游戏规划面前束手无策。
    3．融资困难，抑制了企业发展。一是银行贷款难。时下银行商业化越来越明显，贷款控制很严，使得企业发展步履艰难。银行贷款给民营企业，要面对非同一般的商业风险。因为我区的民营企业规模小、风险较大，很难找到符合条件的抵压物或保证单位。二是企业融资方式过于单调。从民营企业资金的筹措来看，无非是创业者依靠自身的特长、技能赚来的"血汗钱"，或者是东挪西借的"人情钱"，再就是历经周折从银行贷得的"辛苦钱"。这些原始的融资方式，很难适应现代企业的要求，资金匮乏成为企业做强做大的障碍。
    4．技术创新能力不足。在知识升值，信息奔流，科技创新的今天，技术人才和技术设备是影响企业发展的重要因素。在这一方面，我区绝大部分民营企业都处于不利的境地。企业从业人员主要来自农村剩余劳力，文化水平普遍较低，加之受资金制约，民营企业自身培训，开发的能力极为有限，使得技术人员尤为缺乏。另外，我区大多民营企业技术设备陈旧落后，还有相当一部分仍处于原始的手工操作阶段，产品大多属劳动密集型，技术含量和附价值低。
    5．市场空间小。目前，市场仍然是制约民营企业发展的主要"瓶颈"。有的企业产品市场需求量大，但由于诸多原因，企业不能满负荷生产，从而无法满足市场，这既是生产问题，其实也是市场问题；有的企业盲目生产，始终找不到市场"芝麻开门"的秘诀，造成产品积压，甚至停产；有的企业经验主义严重，产品不能根据市场变化及时作出调整，以致渐渐偏离市场。
在分析当前我区发展民营经济一些困难的同时。更要看到发展民营经济正逢其时的机遇和条件。首先是去年省委、省政府作出的学习浙江经验，加快民营经济发展的决定，将极大激活民营企业的发展潜能。区委、区政府提出"三年迈出三大步，三年三个迈大步"的战略目标，为我区民营企业提供了广阔的发展舞台。二是我区有着明显的区位优势和低成本优势，有适合民营经济发展的气候和土壤。三是随着加入WTO和国有经济的战略调整，公有经济逐步退出竞争性领域，必然会让出一部分市场和原料份额，为民营经济提供一个更为广阔的发展空间。加上我区已融入城区、国企职工下岗分流，农村剩余劳力转移，将给民营企业提供充足的智力和劳动资源，为加快民营企业发展创造出良好的条件。
  三、对策与建议
    1．成立一个机构。为了使银行债权的安全性有较大的保障，便于民营企业借贷，区政府部门应成立一个为民营企业提供融资服务；提供组织担保的专门机构，并千方百计把优势企业做强做大，扶植规模小但产品市场前景大的企业发展壮大，努力创造其融资条件，开拓民营企业的直接融资渠道。
    2．建立两项制度。一是建立企业周转金制度。政府部门应开源节流，努力克服区财政力量不足的困难，想方设法筹集一笔资金，帮助民营企业解决资金短期周转的实质性困难。二是建立以"三会、一聘"为核心的现代企业制度。政府部门要引导，帮助民营企业真正形成以"董事会、监事会、股东大会、聘任总经理"为核心的法人治理机构，建立决策、执行、监督、相互协调、制约的运行机制。要引导企业不拘一格，广纳贤才，形成素质高的管理队伍。企业要规范管理制度，强化责任，注重落实。要通过多种形式进行培训，尽快掌握WTO有关基础知识。
    3．实施三大战略。一是实施品牌战略。围绕市场做品牌，做好品牌打市场，强化广告宣传意识，提高民营企业产品的知名度。政府和企业家一齐努力，着力使济民可等一些原有基础好的品牌扩大影响，壮大市场。鼓励、帮助一些规模大、科技含量高的企业申报1509002国际质量体系认证。二是实施人才战略。做到"选拔一批"，不问成分，不论学历，不唯经历，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的用人环境；做到"引进一批"，鼓励民营企业引进高级技术和管理人才，政府除对被引进的人才在有关方面给予优惠外，对引进人才的民营企业予以奖励；做到"放活一批"，鼓励机关单位干部职工、大专院校毕业生到民营企业工作，选派机关优秀干部到民营企业挂职锻炼；做到"培训一批"，政府组织"人力、财力、物力"帮助民营企业对员工进行多层次、多形式的培训，造就一批有事业心、有知识、有能力的高素质员工。三是实施营销战略。民营企业规模的扩大，意味着产品产量的增加，因此，必须加大营销力度、拓宽营销渠道。企业要挑选有营销才能的人员，组成精干的营销队伍，进军市场，闯出一片"广阔的天地"。在这方面，政府应重点抓好"两个创新，一个促进"。"两个创新"就是观念创新和服务创新。"一个促进"就是大胆放开，正确引导，注重培育，下大力气推进我区民营企业营销战略健康发展，提高民营经济发展的开放度和外向度。如由政府牵头组团，走出去推介我区民营企业的产品等。

                                                                 二00三年九月二十日