民主党派基层组织建设中的新情况、新问题及对策
                                     民革南昌市委会

    改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义民主政治建设的不断加强，为民主党派提供了广阔的政治舞台，也对其自身建设提出了更高的要求。各民主党派能否建设成为适应新时代要求的参政党，基层组织的建设起到很重要的作用。本文就此作点粗浅的探讨。
  一、我市民主党派基层组织概况
    我市目前有六个民主党派，即：民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社。各民主党派基层组织成员中，95%以上是中共十一届三中全会以后发展的，他们大多来自高等院校、科研院所、医院、学校、文化、企业、行政机构等单位，具有大专以上学历的约占成员总数的81.3%，平均年龄为54.1岁，新一代民主党派成员已成为基层民主党派组织的主体。
    截至2003年6月30日止，我市六个民主党派基层组织数量达200个，成员总数3265人。具体情况如下表所示：

  二、我市各民主党派基层组织出现的新情况、新变化
    自1999年，《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》下发后，我市各民主党派基层组织按照《纪要》的要求，大力加强自身建设。一批有一定政治理论水平，熟悉统一战线理论、方针、政策，热爱民主党派工作，有较强事业心和政治责任感，有一定组织领导能力和群众基础的同志，担任了各级基层组织负责人，使基层领导班子成员的政治素质和领导水平明显提高，各项工作取得了一定的成绩，大力推动了民主党派自身建设的发展和民主政治建设的进程。各民主党派基层组织中也呈现出了一些新情况、新变化。
    1．民主党派成员的民主意识和参与意识日益增强。
    当前，我国正在经历一个空前广泛、极为深刻的社会变革时期。经济成份、经济利益，社会生活方式和价值观念的多样化，给社会生活的各个方面和人们的思想观念带来了极大的冲击，也对广大民主党派成员尤其是年轻成员的思想观念和价值取向带来了影响。
    一方面，民主党派成员对我国的多党合作制度的优越性和参政党的职能、作用等认识不断加深，他们的思想日益活跃，政党意识、民主意识和参与意识日趋增强。不少民主党派的优秀干部被推荐到各级人大、政府、政协任职，还有一些民主党派骨干成员担任了"特约四员"。另一方面，民主党派成员对多党合作的内容和形式提出更高的要求，希望中共各级党委和政府职能部门更充分地听取各方面的意见，进一步做到决策的民主化、科学化，加大民主党派的参与力度，拓宽渠道，丰富内容，更好地重视和发挥民主党派的作用。近年来，民主党派成员在各级人大、政协会议上提出的提案、议案数量、质量不断上升，大多数被各级政府有关部门所采纳。据统计，民革南昌市委会及各基层支部、党员1998年至2000年，共撰写集体提案和建议案11件，党员个人提案和建议案104件，这些提议案大部分都得到回复，有些建议已被采纳，这些提议案从不同的角度反映了社情民意，对如何解决事关南昌经济发展，社会稳定的重大问题起了良好作用，有些提议案受到当地政府的表彰和肯定，受到领导和群众的广泛关注和赞扬。在南昌市十一届三次政协全委会上我会两件集体提案《把抚河公园建成南昌的外滩》、《把梅岭建成南昌的庐山的建议》荣获优秀集体提案；评为2001－2002年度优秀提案先进单位；吴石头同志的《建议按照规划的路辐，尽快完成洪都大道拓宽、改造工程》；丁慈孙同志的《关于继续改善我市院前急救现状的有关建议》共两件个人提案荣获"优秀提案一等奖"；罗文华同志的《切实为台商在我市投资创造良好环境》个人提案荣获"优秀提案二等奖"，得到大会的表彰。市急救中心还给我会送来了锦旗，赞誉民革南昌市委会"参政议政到位，民主监督在行"。
    2．民主党派成员社会角色不断发生变化，流动性加大。
    社会主义市场经济体制的建立和不断完善，使社会各个阶层和群体都处在一个动态的环境中。民主党派成员中相当多的人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动，使他们的职业、社会地位、社会角色和所处环境不断变化，对其价值观念和行为方式带来了直接、深刻的影响。
    3．民主党派成员与其所联系群众的关系更加直接。
民主党派成员分布面广，与各界群众有着广泛而直接的联系，能直接感受社会变化，反映来自社会各方面的声音，向党和政府建言献策；民主党派成员还发挥自身优势，招商引资促进经济建设，扶贫助学献爱心，在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥了重要的作用。
    4．民主党派基层组织建设和发展存在差异。
    主要有三种情况：一是有的基层组织成员比较集中，领导班子团结向上，有较强的凝聚力和战斗力；组织发展能够严格履行程序，注重发展质量，组织生活制度比较健全，活动既突出思想政治教育，又丰富多彩，生动活泼；能够紧紧围绕本行业、本单位工作及社会上的热点、难点问题，积极建言献策反映社情民意，开展社会服务，成绩比较突出。二是有的民主党派基层组织成员比较分散，组织制度还不够健全，组织活动少，在本单位和社会影响较小。三是个别民主党派基层组织建设和活动基本陷于瘫痪状态，没有发挥应有的作用。
  三、民主党派基层组织建设中存在的问题
    1．基层组织抓思想建设缺乏计划性和重点性
    不少年轻的民主党派成员，甚至包括一些支委班子成员对本党派光荣历史和优良传统知之甚少，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论政策不够熟悉。极个别的同志怀着个人目的加入民主党派，加入之后，未达个人目的，便对组织失去信心。如何解决这些问题，抓思想建设是关键。但是一些基层组织在这方面缺乏一个系统的计划，"脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里"，学习政治理论、时事政策，仅仅是读读文件、泛泛而谈，对成员中思想上存在的模糊认识，没有采取有重点、有针对性的方法来解决。
    2．基层组织履行职能没有发挥群体效应
    参政议政、民主监督是民主党派的基本职能。不少基层组织在履行基本职能上"重个人、轻组织"，简单地把参政议政、民主监督理解为支部成员在各自单位提合理化建议等。这就说明不少基层组织没有很好地把握自己的政治定位，参政党意识不强，容易把自己混同于一般社会团体。如果支部能够找准中心问题，组织成员认真开展社会调查，广泛收集资料，提出针对性强的意见和建议，通过一定的组织程序反映，这样取得的效果则会更加明显。例如曾获得民革中央表彰的南昌县支部在这方面做得较好，他们针对南昌县城、村镇中封建迷信等陋习愈演愈烈的情况，组织党员开展社会调查，集体写出了《南昌县精神文明建设现状与对策》的调查报告，这份报告反映上去后，引起了县政府的高度重视，有关部门及时采取有力措施，禁止封建迷信，刹住赌博歪风，为当地精神文明建设参政参到点子上，议政议到关键处，他们的成功经验很值得借鉴。
    3．基层组织亟待建立健全工作制度
基层组织是联系广大民主党派成员的纽带，是发挥党派作用，提高成员素质，树立整体形象的基础机构。有的基层组织成员来自不同的单位，存在着比较松散的特点。如何使基层组织做到"松而不散"，支部提供人性化服务，关心他们的成长和生活，建立健全工作制度是保障。民革东二支部能建设成一个先进典型支部，与他们抓支部建章立制，实行规范科学的管理是分不开的。民革东二支部的各项制度比较健全，订立了思想政治工作、组织发展、组织生活、学习宣传、参政议政、联系关心服务党员、党费管理、内部考核、考勤、文书档案及微机管理等各项制度。他们还认真贯彻执行规章制度，较好地抓了制度的落实。工作有计划、有记录、有总结，支部信息资料齐全、管理规范、查找方便。但是有的支部工作制度不够健全，有的虽然有了制度，但没有很好地执行，形同虚设。这样的基层组织缺乏凝聚力和战斗力，以至逐步陷入半瘫痪状态。
  四、对策
    1．持之以恒加强思想建设
    基层组织抓思想建设要做到"四个注重"：一要注重政治理论的学习，带领广大成员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和新时期统战理论，学习本党党章，澄清各种模糊认识，坚定信念，增强信心。二要注重引导广大成员以理论为指导，观察分析国际国内形势，形成对形势的正确认识，在思想和行动上时刻与中共中央保持一致，为维护政治稳定和社会安定发挥自身的作用。三要注重把思想政治工作与参政议政工作结合起来，注重做参政议政中的思想政治工作，把思想政治工作的成果体现在参政议政之中，调动广大成员参政议政的积极性，提高参政议政水平。
四要注重思想政治工作形式的创新。基层组织应根据成员的年龄层次，知识结构，职业岗位等特点，因人、因地制宜，通过举行研讨会、报告会、座谈会、演讲、参观、考察等生动活泼、灵活多样的活动，做到活动有主题、成员有收获。
    2．全面加强支委班子建设
    实践证明，基层组织能否建设好，关键在于是否有一个团结民主、敢于作为、乐于奉献、坚强有力的支委班子。民革东二支部就是一个很好的例子，他们在基层组织建设方面卓有成效，是一个先进典型支部，东二支部支委一班人在支部主委李斌同志的带领下，个个热心民革事业，真正实行民主集中制、支委竞争制，全面加强支委班子建设，并团结带领全体支部党员，把支部工作搞得有声有色，取得了显著的成绩。
    支委委员一般都是各自单位的骨干，能力强，也有做好支部工作的强烈愿望。如何发挥大家的积极性和智慧，把支部工作搞好，按民主集中制原则加强班子建设是关键。班子成员要注重自己的学习，做学习型的干部，提高领导水平，支委们还应主动关心成员，乐于奉献，在广大成员中起到模范带头作用，这样的支委班子才有号召力。
    3．建立健全制度建设，完善工作机制
基层组织要根据本组织的具体情况，参照一些先进支部的宝贵经验，制定和健全工作制度。比如：建立健全支部工作和组织生活制度、会议制度、学习制度、组织发展制度、支委联系党员服务党员制度、考勤制度、党费管理制度、参政议政制度、文书档案管理制度等等。已经制定了制度的，要注重制度的贯彻执行，并根据形势的变化，及时修订。制度的制定与完善，要发动广大成员积极参与并经成员讨论通过，使决策更加民主、科学。制度的执行，也要接受大家的监督，使制度建设真正成为工作的保障，而不是表面文章。
    4．树立先进典型，营造良好氛围
在我市各民主党派基层组织中，涌现了不少先进典型，有的还受到各民主党派中央的表彰，他们都有很具特色的成功经验，值得广大基层组织学习。要加大对先进典型的宣传力度，积极宣传他们的好经验、好做法，形成"人人学先进，先进帮后进，大家向前进"的好风气，营造学、赶、帮的良好氛围，推动民主党派基层组织建设。
     
                                                               二00三年十月十五日