民主党派地方组织如何学习实践"三个代表"重要思想，
                    履行参政党的社会责任
                                          孟灵源

    "三个代表"重要思想，是党和国家一切工作的根本指针，也是新世纪爱国统一战线工作的行动指南。当前，建设中国特色社会主义事业正处在承前启后、继往开来的重要时期，对统一战线、多党合作提出了新的要求，民主党派同共产党正在一道担负起历史使命。因此，民主党派地方组织必须从整个国家事业发展的全局的高度，从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的高度，充分认识深入学习"三个代表"重要思想的重大意义，紧密联系民主党派地方组织的工作实际，思考如何把握新世纪新阶段全面建设小康社会中民主党派的任务、工作特点和规律？思考如何实践"三个代表"重要思想、履行参政党的社会责任？
    其一，关注形势。关注国际国内竞争的新态势，从分析形势入手把握住工作大局，寻觅参政党地方组织提供智力和力量支持的"着力点"。 
    中共十六大提出，综观全局，21世纪的头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
    今年以来，国际形势出现局部紧张态势，美国发动对伊战争，朝鲜核问题引起美朝严重对峙，中东和平进程困难重重。但和平与发展仍是当今时代的主题，维护世界和平、促进共同发展依然是各国人民的共同愿望。国际形势对我国总体有利的格局没有改变，中共中央提出战略机遇期的判断完全正确。第一，伊拉克战争没有改变世界格局。第二，我国坚持与邻为善、以邻为伴的睦邻友好政策，周边环境仍处于新中国成立以来较好的时期。第三，国际的大国关系总体上进入以蹉商、协调、合作为主的发展阶段。我国奉行独立自主的和平外交政策，尊重世界的多样性，促进国际关系民主化，坚持原则，伸张正义，不处于任何重大冲突的旋涡之中。各大国都看重我国的国际地位和国际影响，我国在大国关系的新一轮调整中继续处于主动有利的地位。
    国内形势也很好。2002年，我国国内生产总值增长8％，首次突破10万亿元大关，外贸进出口总值增长21．8％，达到6200多亿美元。实际吸收外商投资达到520多亿美元，在FDI（外国直接投资）方面首次超过美国，居世界第一。在世界经济持续低迷的情况下，我国经济继续保持持续快速健康发展的势头。从今年上半年经济运行的实际表现看，"非典"疫情冲击虽然使我国经济蒙受了不少损失，但并没有改变经济持续快速发展的基本格局。第一，中共中央、国务院采取果断措施控制疫情，并对受冲击较重的行业实施支持政策，减轻了"非典"的不利影响。第二，我国经济当前处于扩张期，强劲的经济内在上升动力部分抵消了"非典"疫情冲击的负面影响。从去年开始，我国进入新一轮经济快速增长的扩张期，内需外需增长率逐季提高，现实经济增长率逐步向潜在增长率水平靠拢。已达10万亿元经济总量的巨大扩张惯性能够抵抗较大外来冲击。第三，社会投资全面复苏，投资增长动力机制开始转换。从投资来源看，今年出现国家预算内投资的增长低于社会投资总额的增长。其中，自筹资金国内贷款和外商直接投资增长均明显高于政府投资增幅，投资增长的动力机制已经开始从政府投资为主转向企业投资为主。也就是说，我国投资自主性机制已经在初步形成。第四，虽然居民消费需求受"非典"强烈的直接冲击，但消费结构升级仍是我国国内支柱产业高速增长的最大动力。如我国城镇居民住房、旅游、消费类电子通讯产品、教育和文化体育休闲等主要消费热点持续升温。所以，从全局看，今年我国经济增长预计可实现原定的7％的目标，仍是一个高速增长的年份。
    我们面临的任务，从江西省而言，就是要全面建设小康社会，实现江西在中部地区的崛起；就南昌市而言，就是要围绕"一个目标"，做好"两篇文章"，实现"三个率先"。而我国中部地区现在之所以发展不够快，余欣荣同志指出问题在于"中部不'中'，病在无'峰'"。整个中部地区缺乏支撑整个经济的中心城市，没有支撑经济的"山峰"。从客观条件看，南昌占有地利之优。南昌是唯一一个与长珠闽三个三角洲（长江三角洲、珠江三角洲、闽东南三角区）毗邻的省会城市，6小时的经济圈内有4．5亿人口。南昌处于这样一个中心位置，武汉不可比，长沙不可比，所以武汉、长沙的一些理论家提出，既然我们之中没有一个地方能独立成"峰"，那就只有联手，形成中部大三角经济圈――武汉、南昌、长沙大三角经济圈。但我们要清醒地看到，南昌目前突出的弱点是基数太小，盘子太小，既使能形成三角极，南昌也是其中最弱的一个。当然，我们也有优势，那就是发展速度最快。所以南昌的出路就在于实施中共南昌市委八届五次全会作出的：深入学习贯彻"三个代表"重要思想，凝聚全市力量奋力做强做大南昌的战略部署，"迅速做强做大南昌"。抓住中共江西省委十一届四次全会提出的、全省要支持南昌率先做强做大的机遇，不负"崛起南昌、服务全省"的众望，迅速把南昌打造成中国一个重要的现代制造业基地。
    我们关注国际形势，在于探寻中华民族复兴之路；关注国内形势，在于找到江西在中部地区崛起之路；关注江西形势，在于找到南昌在省内实现"三个率先"的位置；关注南昌的形势，在于找到农工党南昌市委会围绕市委、市政府中心工作，倾注"真情"选准课题，开展调查铸造"真知"，凝聚集体智慧，开展研讨形成"卓识政见"，而提供智力和力量支持的"着力点"。 如，针对去冬今春在我国局部地区出现和蔓延的SARS疫情中暴露出来的我市公共卫生体系的不足，5月15日农工党南昌市委会主委给余欣荣同志去信，建议尽快成立"南昌市疾病预防控制中心"，余书记阅后批示："这个建议提得很好，请豆罗（李豆罗市长）同志组织人员落实"。5月31日，在中共市委常委扩大会上，余书记要求市政协就"如何构建南昌市公共卫生体系"进行调研，市政协组成了调研领导小组，下设两个调研小组，第二调研组由农工党南昌市委会牵头，市委会主委是市政协调研领导小组成员和第二调研组组长，农工党东湖区总支、西湖区总支、青云谱区支部的公共卫生专家作为第二调研组的成员，参与了对南昌县、安义县、青山湖区、南昌经济技术开发区的公共卫生体系现状的调查和如何构建公卫体系的座谈、研讨，这项调查从6月16日开始，为时半个月，现场调研于6月30日完成任务；尔后，汇总这些资料，进行综合分析，写出调研报告，上交中共南昌市委常委会审定决策。
    其二，关注发展。关注中共十六大、中共江西省第十一次党代会提出的发展战略，找到参政党地方组织"服务社会"的"切入点"。 发展是硬道理，是中共执政兴国的第一要务，也是实践"三个代表"重要思想的本质要求。江泽民同志一再强调，财大才能气粗，落后就要挨打，发展是解决中国所有问题的关键。胡锦涛同志２００３年７月１日《在"三个代表"重要思想理论研讨会上的讲话》中指出："发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。"中共十六大报告在谈到中部地区发展时强调，中部地区要加快工业化、城镇化进程，推进农业产业化。中共江西省第十一次党代会提出的发展战略与中共十六大是完全一致的。"三个代表"重要思想系统概括了中共对社会主义建设规律的探索成果，科学预测现代化建设的发展规律，规划了中国特色社会主义发展的宏伟蓝图和一整套发展战略。正如古人所言："乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧"。全省广大干部群众通过学习贯彻中共十六大精神，更加自觉、更加坚定地贯彻中共省党代会确定的发展战略：加速推进工业化、城市化和农业产业化坚定不移，实施大开放主战略坚定不移，建设"三个基地、一个后花园"坚定不移，加快工业园区建设和大力招商引资坚定不移。2001年以来，江西就明确了要建成"三个基地一个后花园"的发展战略，即把江西建设成为承接东部产业转移的基地、优质农副产品供应的基地、劳动力输出的基地和旅游观光的"后花园"。这是江西实现大开放的战略定位，这一定位审时度势，实事求是，符合省情，对加快江西经济发展有着极为重要的意义。
    为之，我们农工党南昌市委会要围绕这一发展战略，根据自身的条件，发扬自身的优势，找到自己的"位置"，找到"服务社会"的工作"切入点"，履行好参政党服务社会的责任：一要办好"江西光明专修学院"（与农工党省委会联办）和"南昌前进文化职业技术学校"（与私立阳光学校联办），为推进工业化、城市化和农业产业化培养实用人才；二要办好"南昌中加友好协会"，发扬与"美国纽约江西协进会"的联系优势，解放思想，更新观念，树立大开放的意识，跟进中共南昌市委八届五次全会提出的"必须把开放作为发展的第一要务，全面提高对外开放水平"的工作部署，跟进南昌市"全方位的整体的开放"，"与周边省份、沿海地区、全国、全世界互动的开放"步伐，通过民间交往宣传南昌，加强与加拿大、美国等外籍、外地友好人士、企业家、投资商的经济、技术、文化的合作和交流，开展民间招商，创造性地开展境内境外招商工作，为招商引资，为南昌的崛起搭建实实在在的平台。对于民主党派成员个人而言，还有一个正确认识"有为"与"有位"的关系问题，要甘于奉献，淡泊名利。民主党派成员的"有为"就是有作为，其含义有二：一是在本职工作中作出成绩，在同行中有一定影响；二是在党派工作中发挥一定的作用。"有位"就是有位置，或在党派的领导班子、领导机构中担任一定职务，或在人大、政协和其他方面有一定安排，或是在政府及其部门担任实职。"有位"必须具备一定的条件和一定的机遇，"有为"则是参政党履行职能和自身建设的内在要求。我们对"有为"要有甘于奉献的精神，要"自觉"、"自找"；对"有位"要有淡泊名利的胸怀，要做到无位也有为，有位更有为，切不可以"为""要位"，更不可"无位则不为"。
    其三，关注调研。关注"市委政府出题、党派调研、部门落实"的调研活动，积极调查研究、建言立论，找准履行参政党参政议政、民主监督职能的"契合点"。参政党履行的参政议政、民主监督职能，说到底，就是要"说话"，就是要发表意见、提出建议。我们能不能提出有价值的意见和建议，关键还在于我们是否对问题做过深入的调查研究，有没有发言权。因此，可以说，调查研究是参政党履行职能的基础环节，是参政议政的有效形式，是活跃参政党工作的重要途径。参政党地方组织能否进一步提高参政议政水平，协助党委和政府顺利推进重大决策的制定实施，很大程度上取决于调查研究水平的高低。只有加强调查研究，才能了解真情获得真知、建言立论，才能充分发挥参政党的职能作用，体现参政党的诸多优势，增强参政党地方组织的整体功能。
为之，我们农工党南昌市委会今年要抓好已经启动和正在启动的四项社会调研活动：一是市委、政府出题，市委会与市卫生局联合开展的《南昌市农村村级卫生人员准入及防疫，妇幼保健，合作医疗现状跟踪调查与对策研究》；二是由市政协组织，市委会与市卫生局参与的《构建南昌市公共卫生体系调研》；三是市委会拟与市教育局联合开展"贯彻《民办教育促进法》促进我市民办教育事业健康发展"调研；四是市委会开展的《如何做大做强江西中药业调研》。
    参政党地方组织能否履行好民主监督的职能，关键要把握好民主监督的本质、途径和方法。民主监督的本质是通过民主方式进行监督，并不具有国家权力监督和法律监督的强制性。民主监督的途径是在政党层次上、在政治协商过程中履行民主监督职能。民主监督的方法主要是在调查研究的基础上形成政见后提意见，作批评，因此，务必要注意的方法是：一要在首先考虑并满足最大多数人利益的前提下关注利益的广度；二要坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，把握好民主监督的量度；三要注重实效，讲究形式，选准民主监督的角度；四要发扬民主精神和民主作风，加大民主监督的力度；五要努力学习邓小平理论、"三个代表"重要思想，提高自身的理论素养，保障民主监督的深度。
    民主党派地方组织负责人、民主党派成员参与党派的参政议政、民主监督活动时须知：参政议政、民主监督是我国政治体系中的一种政治行为，而不是作为专家、学者的业务咨询，更不是学术讨论；是民主党派履行政治职能的组织行为，而不是党派成员的个人行为，更不是自由论坛。作为民主党派成员，特别是担任一定领导职务和骨干成员，要增强参政党意识，在参政议政、民主监督时，要遵循多党合作制度确定的工作内容、实现形式、工作方法、运作程序和运作规则，而不能随意作为；要考虑可能产生的政治后果和对党派组织的影响，而不要任意评说。
    其四，关注工作创新。新世纪新阶段参政党工作的主线就是为全面建设小康社会提供最广泛的智力支持和力量支持。因此，参政党地方组织要围绕发展这个参政兴国的第一要务，在总结经验的基础上，工作创新，多做沟通感情、联络友谊、凝聚力量的工作，为全省经济发展增添新的力量作出新的贡献。
    为之，我们农工党南昌市委会，在中共南昌市委和农工党江西省委会的支持下，决心承办好"农工党中部地区省会城市横向联系工作研讨会"，并邀请到了全国人大常委、全国人大教科文卫专门委员会副主任、工程院院士、中国创新药物与中药现代化863重大科技专项总体专家组组长、农工党中央副主席桑国卫来昌举办"如何做大做强江西中药业"高层论坛，努力为江西经济发展增添新的经济增长点。
    为之，我们农工党南昌市委会，在中共南昌市委和农工党江西省委会的领导下，决心构筑"人才高地"，树立人才是第一资源的意识，切实加强人才队伍建设；热心发现人才，精心爱惜人才，努力为人才搭建充分施展才华、舒心干事创业的平台，创建一种能吸引、聚集优秀人才的团队环境，努力开拓将"人才资源"变现为"人才资本"的渠道，实现凝聚人才"核聚变"。如：在南昌抗击非典期间，农工党南昌市委会聚集市一、二、三医院，洪都中医院、省精神病院、市卫校，市六、七医院、市第二中西医结合医院、新建县中医院、市东湖区总支、西湖区总支、青山湖区总支、新建县支部的20多位农工党医疗专家和市电台联合从4月25日至6月30日在"生活向导"栏目开办了《防治非典专家面对面》节目，宣传防治非典的相关法规和知识，为南昌市民答疑解惑，深受市民欢迎，得到了市领导的赞许。由此，市委会还将以这次整合人才资源的成功为契机，拟整合医疗人才资源，启动"应急会诊专家小组"活动；整合教育、农业、经济、城建环保人才资源，为实现城乡协调发展、实现各次产业协调发展、实现当前和长远协调发展、实现领导人才创业人才和专业技术人才协调发展，坚持走协调发展之路，在"协调发展"这门"边缘学科"中找到我们参政议政、知情出力的"契合点"，做足"协调发展"文章，促进社会全面进步开展社会调研，启动相关项目的参政议政、社会咨询服务活动，努力为江西的发展增添新的力量。
    其五，关注自身建设。关注中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，参政党地方组织要学习实践"三个代表"重要思想，从我国社会主义政党制度主要功能的理论和实践层面，认识我国政党制度的特点，对参政党的社会责任进行理论思考，对新世纪新阶段全面建设小康社会中民主党派的任务、工作特点和规律进行把握和思考，以中共为师，加强参政党地方组织的自身建设。换言之，对于民主党派成员来说，首先要了解中国的政党制度，正确认识民主党派的性质、地位和作用。
    从政党之间的关系来看，我国社会主义政党制度是"共产党领导，多党派合作"，是坚持"长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共"的方针；是参政党接受中国共产党的领导、自觉以邓小平理论为指导、自觉学习实践"三个代表"重要思想，共同致力于建设中国特色社会主义事业。中共对多党合作的领导是各民主党派自己作出的正确的历史选择，是建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必然要求。这一原则已写入了《中华人民共和国宪法》和各党派的章程。因此，民主党派成员应恪守《宪法》和《章程》的规定，自觉接受中国共产党的领导。
从政党与政权的关系来看，我国社会主义政党制度是"共产党执政，多党派参政"。中共作为执政党，执掌政权和领导国家；参政党参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，在国家政治生活中发挥参政议政、民主监督的作用。
    从政党与社会的关系来看，中国共产党"始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的根本利益"，中国共产党"是中国工人阶级的先锋队，同时，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。"而我国的各民主党派"是我国一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟"，代表着各自所联系的那部分群众的根本利益，并担负着表达其利益、维护其合法权益的社会责任；我国各民主党派，是具有"以大中城市为主、有一定代表性人士为主和以高中级知识分子为主"的党员结构的参政党，其成员比较有知识、有广泛的社会联系和影响、有比较丰富的政治阅历、有为社会主义现代化建设和祖国统一出力的强烈愿望，其组织历来是以中共的第一要务作为自己的第一要务，围绕中共和国家的中心工作开展活动，当前则是自觉学习实践"三个代表"重要思想，为服务于以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，促进人与自然相和谐的可持续发展提供智力和力量支持。
    三个代表"重要思想，把中共的自身建设新的伟大工程同中国特色社会主义伟大事业紧密联系起来，赋予党的性质、宗旨、指导思想和任务以丰富的时代内容，确定了党的建设的总体部署。民主党派地方组织如何学习实践"三个代表"重要思想、加强其自身建设呢？一要抓住根本，增强接受中共领导的坚定性和自觉性。坚持中共领导的多党合作的意义在于：有中共的领导，我国才有坚强的领导核心；有多党派合作，中共执政才有广泛的社会基础。二要抓好思想建设这个灵魂，参政党地方组织应认真组织成员学习实践"三个代表"重要思想，形成与中共的理论共识：坚持中共领导，团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，在思想上政治上行动上与中共中央保持一致，是需要形成的最基本共识；坚持围绕经济建设这个中心，牢牢自觉服务于发展大局，是需要形成的关键共识；坚持中共领导的多党合作和政治协商制度，发挥在这个政治架构中民主党派不可替代的作用，是需要形成的方向性共识。三要抓好地方组织的制度建设，切实把制度建设贯穿于参政党的思想建设、组织建设和发挥民主党派作用的参政议政、民主监督、服务社会、表达利益、协调关系、自我教育的各项活动之中。四要抓住关键，重视新一代代表人物的政治培训，新一代的代表人物包括这样三个方面：一是能够代表参政党各级组织参政议政的代表人物，二是能使参政党的党务日常工作进一步深化和提高的代表人物，三是在各个领域成就突出、学术上有造诣的代表人物。政治培训是指对其进行系统的基本理论教育和社会调研实践锻炼，不断提高其政治素质，不断提高其政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力，以及运筹帷幄的决策能力、引领团队的指挥能力、市场经济的运作能力、难点问题的突破能力、复杂局面的应对能力、重大部署的落实能力。五要抓好"传承"，继承和发扬民主党派自觉接受中共的领导、与中共风雨同舟、团结合作的优良传统，对成员进行党史、党章教育，以了解各自党派的历史和优良传统，这是我们宝贵的政治财富，也是继往开来的精神动力；同时，要在工作实践中努力锻造中共南昌市委八届五次全会提倡的"七种过硬的作风"，即更加深入的作风、更加快捷的作风、更加团结的作风、更加严格的作风、更加科学的作风、更加坚韧的作风、更加务实的作风。适应时代的要求，进一步提高整体素质，与时俱进不停步。