试论党外知识分子在新世纪统一战线中的地位和作用
                                         揭光保

    江泽民同志在党的十六大报告中说：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。”在新的形势下，最大限度地发挥党外知识分子的积极性和创造性，加快现代化建设进程，全面建设小康社会，是新世纪统一战线工作的一项重要任务。
  一、党外知识分子在新世纪统一战线工作中的历史地位
    改革开放以来，特别是进入新世纪，我国工人阶级的来源与结构已与过去大不相同，一些新的社会阶层也正在逐渐形成。面对世界多极化、经济全球化曲折发展和科技进步日新月异、综合国力竞争日趋激烈的国际形势，与发展社会主义市场经济、对外开放、全面建设小康社会的国内形势，我国知识分子的学习、择业、工作，交流等活动与市场机制日益结合，国际交流和流通也日益增加。在这样的大背景之下，党外知识分子队伍发生了新的变化。一是党外知识分子人数大幅度增加，总体素质显著提高。据有关部门统计，我国知识分子由改革开放初期的不到1000万人已经发展到5000万人，其中党外知识分子占知识分子总数的50％以上。这些党外知识分子不仅在科教文卫等领域创造出卓越的成就，使我国在一些高新科技领域居于世界领先水平，而且随着社会主义市场经济的发展，一些党外知识分子已经奋斗成为具有相当实力和影响的民营科技企业家；二是党外知识分子队伍流动加剧，内部结构发生了很大变化。在社会主义市场经济条件下，党外知识分子已不再都是国家干部身份。据统计，目前在全国3800万专业知识分子中，约有1000余万在非国有企事业单位工作，自由择业的党外知识分子比例大幅度增加；三是党外知识分于学习、交流的范围日益具有世界性。改革开放以来，我国出国留学人员中的知识分子已经达到4G多万人，并且呈上升趋势。留学人员所学专业从自然科学到社会科学，几乎覆盖了当代科学的所有领域，留学人员的来源遍及全国各省区市甚至中小城市和不少乡村。留学人员的增多，也扩大和提高了我国在世界的影响，加强了中国与世界各个国家之间的来往与了解。
    当今世界已经进入知识爆炸的数字化、电子化、信息化的崭新的高科技时代，党的十六大为我国新世纪经济发展制定了现代化建设的宏伟蓝图。党外知识分子工作作为统一战线工作的重要组成部分，在新世纪、新阶段显得尤为重要。
  二、党外知识分子在实现中华民族伟大复兴进程中的重要作用
    党的十六大明确提出，要在本世纪头二十年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要实现这个目标，就必须最广泛最充分地调动一切积极因素，发挥党外知识分子的专长，为实现中华民族伟大复兴提供最广泛的智力支持和力量支持。
    第一，从我国现代化建设的发展方略看党外知识分子的重要作用。邓小平同志说过：“科学技术是第一生产力。”改革开放以来，我国确立了“科教兴国”的发展方略，并大声疾呼要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。党外知识分子在新世纪统一战线中的历史地位表明，是中国特色社会主义建设中一支不可或缺的生力军，他们中的大多数工作在教育、文化、卫生、科技、新闻、出版等领域，掌握着先进文化知识和现代科学技术。国家要振兴，经济要发展，离不开先进文化和现代科技知识，因而也就少不了党外知识分子这个爱国统一战线中的重要组成部分。
    第二，从民主党派中的成员构成看党外知识分子的重要作用。在新世纪新形势下，各个民主党派是以大中城市的高中级知识分子为主的，同中国共产党通力合作的具有政治联盟性质的，致力于建设中国特色社会主义事业的政党。统一战线各个领域的广大成员，绝大多数是党外高中级知识分子和各方面学有专长的专家学者，其中不少是享有很高声望的各方面代表人物，有着重要的社会影响。这些党外知识分子中的许多人还与港澳台及海外有着广泛的联系和交往，可以为引进资金、技术、人才，吸收人类一切先进文明成果做出贡献。他们作为掌握科学技术和文化知识较多的一部分人，既是先进生产力的代表者和开拓者，又是先进文化科技知识的生产者和传播者，在社会主义物质文明和精神文明建设中能够发挥重要的作用。
    第三，从国际国内发展的大背景看党外知识分子的重要作用。目前我们正处于经济全球化的时代，科学技术蓬勃发展，综合国力竞争激烈，各国正以普遍接受的经济原则为基础，平等互利地进行交往。随着我国加入世贸组织，我国的开放性经济加快了融入经济全球化的进程。国与国之间的经济竞争，说到底是科学技术的竞争，要发展经济，实现现代化，没有先进的科学技术是不行的。常言说：“国以人兴，人以才治”，国家要振兴，经济要发展，必须要有一大批掌握科学技术的人才，科技的竞争实质上就是人才的竞争。我国在大力发展面向全世界的开放性经济的过程中，党外知识分子已成为一支越来越重要的力量。
  三、最大限度地发挥党外知识分子的积极性创造性
    我们分析了党外知识分子在新世纪统一战线工作中的重要地位和作用，就不难理解做好新形势下的党外知识分子工作的重要性。如何最大限度地发挥党外知识分子的积极性和创造性，是新世纪统战工作一项十分重要而紧迫的任务。
    1、强化三个意识，重视党外知识分子的工作。一是政治意识。要从政治的高度，从全党工作的大局来认识做好党外知识分子工作的必要性和重要性，从培养人才是实现跨世纪宏伟目标任务的关键，而党外知识分子队伍建设已是刻不容缓的角度来理解党外知识分子工作的紧迫性，增强政治责任感、时代感和历史使命感。二是人才意识。发展科学技术离不开科技人才，没有优秀人才，就没有事业的发展，着力营造和注重培育“尊重知识、尊重人才”的氛围，让广大党外知识分子’都能做到“人尽其才，人尽其用”。三是创新意识。当前，科学技术发展突飞猛进，市场竞争日趋激烈，要开创中国特色社会主义事业新局面，必须增强创新知识和创新勇气的创新实践，重视做好党外知识分子工作，使他们成为改革和发展的重要力量。
    2、注重培养使用，发挥党外知识分子的作用。对党外知识分子的培养、选择和使用，关键是培养。只有加大力度，扩展视野，拓宽途径，抓好培养，才能使人才健康成长。一是要营造人才脱颖而出的良好环境。加强对于部群众的宣传教育，使他们不断增强统战意识，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督。二是积极发挥党外知识分子代表人士的作用。他们中许多人与台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞及华人有各种联系，有些人本身就是台胞、华侨，这是很好的人才资源和优势。三是重视党外知识分子代表人士的“名人效应’。加强国内外、海内外的科学、技术，文化的交流，进行国际国内科学技术的引进与合作，以推进科技与经济的结合。
    3、落实四条措施，建立党外知识分子的工作机制。制度是机制的基础，要建立和健全具有科技系统特色、知识分子特点的工作制度，并着力上升为工作机制。一是双重激励。当党外知识分子出成果、出效益后给予充分的物质奖励，这虽然是物质的、经济的，但它包含了对他们的理解、信任和尊重，也满足了科技人员的精神需要。坚持双重激励，就是不断提高精神凝聚的物质含量和物质凝聚的精神品位。二是政策配套。往往有时一个关键性的人才可以带动一个单位的发展，推动一项产业的进步，因此，对关键性人才要有突破性的措施和办法，要在人才考核、使用、奖励、晋升、增资、住房等方面加大力度，充分体现优秀人才的价值和地位。三是完善机制。建立和完善统战部门为主的党外知识分子代表人士工作的运行机制，逐步建立工作网络和信息、人物、调研网络，努力使党外知识分子工作规范化、制度化。四是工作创新。统战部门不仅要结合本身工作特点，一级抓一级，有制度、有检查、有考核，做到责任、协调、落实“三到位”，而且要创新工作手段和工作方法，加强与相关部门的联系，切实做好党外知识分子的工作。