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2006年以来，我部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央依法治国基本方略，严格按照市委、市政府有关精神和市法制宣传教育工作领导小组的具体要求，结合机关工作实际，扎实组织开展法制宣传教育工作，圆满完成了各年度“五五”普法依法治市各项任务，并取得了显著成效,为我市统战工作顺利开展打下了坚实的基础。
“五五”普法以来，我部先后荣获多项中央及省市表彰奖励。2007年作为我省唯一选送单位，参加中央统战部50年来首次举办的全国统战系统先进评选，荣获“先进集体”称号，市委常委、秘书长、统战部长蔡社宝作为受奖单位代表，在北京接受中央统战部表彰，并受到中央政治局常委、全国政协主席贾庆林亲切接见；在全省统战工作目标管理考核中，连年被评为全省统战工作“全面先进”称号；在全市综合目标管理考核，我部名列前茅，连年荣获一等奖；在我市金秋经贸月活动组织和招商引资服务工作方面，连续四年受到市委、市政府表彰奖励；同时连续六年被评为全市“文明单位”，受到市委、市政府通报表彰。
根据市里部署和要求，现将我部“五五”普法的主要工作情况汇报如下：
一、领导重视，思想明确
为了全面扎实地落实和完成部机关普法依法治市各项工作任务，市委常委、秘书长、统战部长蔡社宝同志明确要求，部机关全体干部职工对普法依法治市各项工作，必须在思想上高度重视，在工作中认真落实，确保在“五五”普法工作中全体干部职工、特别是领导干部的法律素质和依法办事能力得到明显提高，不断以普法依法治市工作的成果推进部机关各项工作出成效、上水平。
二、部署周密，措施有力
1、领导体制到位
按照市委、市政府《关于印发〈南昌市“十一五”期间依法治市规划〉的通知》和《关于批转南昌市法制宣传教育工作领导小组〈关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》精神，部机关把“五五”普法摆到工作头等重要位置，作为“一把手”工程来抓，成立了市委统战部机关“五五”普法工作领导小组，市委常委、秘书长、统战部长蔡社宝同志亲自担任组长，姚向红副部长、钮润荪副部长、徐峰副部长为副组长，并按照部领导分工和处室职能，落实了领导责任制。市委统战部副部长徐峰同志担任领导小组办公室主任，具体负责抓好日常工作，同时确定了4名同志为普法小组成员，并确定一名机关法制宣传员，领导小组每年都召开会议专题研究部机关普法工作，听取汇报，解决问题，部署工作，有效形成了“统一领导，齐抓共管，部门各负其责，群众支持和参与”的领导机制，保证了部机关“五五”普法工作不断向纵深发展。
2、工作机制到位
在深入调研的基础上，制定了部机关《关于开展“五五”普法宣传教育第五个五年规划》，确立普法宣传教育的指导思想、主要目标、工作原则，明确了主要任务、实施步骤，提出了具体要求。按照市法宣办有关要求，加强普法办规范化建设，制定各年度普法宣传教育工作计划和安排，明确普法宣传教育的具体内容和要求；坚持五五普法工作领导小组会议和报告工作制度，按时召开“五五”普法工作会议，坚持专题会议部署与平时工作调度相结合；积极改进学习教育的方式和手段，不断探索和创新搞好学习宣传教育工作的新途径、新方法，采取了专家专题辅导、集体学习讨论、撰写心得体会、进行板报宣传、组织理论测试等多种形式开展学习教育，增强学习的效果，干部普法学习率达到100％；投入经费购置了摄像机、DCD、投影仪、数码照相机等普法器材，极大的激发了干部的学习热情。通过上述工作，确保了部机关做到“四落实和四有”，即机构落实、制度落实、经费落实、任务落实，每年普法依法治理工作有计划、有重点、有检查、有创新。
3、重点落实到位
按照全市2006年至2008年普法依法治理工作要点的安排部署，切实抓好了部机关干部职工法律法规学习教育，不断提高干部职工法律素质。贯彻落实《关于在“五五”普法期间进一步加强全省领导干部学法用法工作的意见》，制定了部机关《关于加强领导干部学法用法工作的实施方案》，特别对中心组学法作出具体安排，确保各年度领导干部集中学法不少于2次，领导班子及成员自觉坚持学好法、用好法，积极参加全市副县级以上领导干部法制讲座，严格遵守纪律，认真聆听讲座，积极参加全省组织的普法统一考试，参考率和合格率均达到100%，领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强，未出现违法违纪现象。同时部领导还率先垂范，结合个人自学，为机关干部进行辅导讲座,有效推动了机关普法宣传教育工作有条不紊的开展。加强对全体干部职工法律法规知识的宣传学习教育。建立健全了公务员法律学习、法律知识培训、考试考核等制度，将公务员学法用法情况特别是依法行政情况作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。按照制度，部机关先后组织全体干部职工认真学习了《中华人民共和国行政许可法》、《公务员依法行政读本》、《公务员法》、《科技进步法》、《专利法》、《防震减灾法》、《劳动合同法》等法律、法规。根据法制办、司法局的统一安排,
组织机关干部职工参加了每个年度“五五”普法培训和考试，参考率达100%，使广大干部职工深刻领会民主法制思想的精髓，全面准确地理解依法治国的精神实质，学法用法和依法行政的意识和自觉性进一步增强。
4、宣传推进到位
按照《南昌市开展“法律六进”活动的实施方案》的要求，结合实际，制定了落实意见和措施，积极开展以“一学三讲”为主题的法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。加强对干部职工的宗旨教育、法制教育和职业道德教育。围绕从提高职工法律意识向提高职工法律素质，从注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理两个转变，结合警示教育活动，进一步建立完善了“五条禁令”、“一个规定、一个办法”，推行首问负责制，服务承诺制、限时办结制、责任追究制、否定报备制、无偿代办制等六项制度，把学法用法与依法行政、廉政勤政有机结合，推进了依法行政工作。为有效促进决策的民主化、科学化，我们还建立了法律顾问制度，实行了重大决策咨询和合法性审查制度。深化法制宣传教育，以宣传展板、《简报》和南昌统一战线网站（www.nctzb.org）为载体，专门开设法律学习和宣传栏目，加强法律知识的宣传。我们还把胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育和法治实践中，深入开展以“学法律、讲权利、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，引导广大干部明荣辱之分、做为荣之事、拒为辱之行，促进广大干部依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，有效在部机关中形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。发挥统一战线联系广泛、智力密集的优势，组织和引导我市民主党派、侨联深入开展了“12.4”主题宣传活动,举办了送法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，现场举行法律咨询会。
5、依法治理到位
我们还积极主动围绕社会热点、难点以及群众关心关注的问题，组织开展专项依法治理专项活动每年不少于一次，如邀请了江西洪城律师事务所律师深入建设桥社区开展《归侨侨眷权益保护法》和《物权法》讲座；联系党外人士、江西求正沃德律师事务所主任刘卫东与团结路社区签订法律义务服务协议，每年为社区免费提供一系列法律服务；呼应文明城市创建，每年都组织部机关干部广泛深入乡村、社区、学校、企业、单位开展法制宣传教育活动。等等，这系列活动受到社会各界群众的广泛好评。
6、保障机制到位
按照机关年度普法宣传教育工作计划和要求，我部普法小组认真做好普法教材的征订工作,先后为每一位干部、职工购买了重点普及及法律辅导讲话等法律知识教材和读本,
采取领导干部带头学、培训骨干带动学、座谈讨论相互学、收看有关电教片等集中学习与分散学习想结合的形式，组织机关干部职工学习好普法统一教材。2006年以来，共组织学习公务员法、治安管理处罚法、未成年人保护法、义务教育法、物权法、民事诉讼法、劳动合同法、地方志工作条例等27部法律法规。为提高机关法制宣传员的法律知识水平，更好地开展机关学法辅导，我部法制宣传员每年坚持参加全市法制宣传员培训班，认真学习，做好笔记，并利用所学知识适时在机关干部职工中开展学法辅导，促进“五五”普法顺利开展。同时，我部还派出相关人员参加全市保密法制教育、全市档案执法教育等培训班，提高工作人员的法律知识和法制观念。为确保部机关普法依法治理工作的顺利开展，部机关每年都在经费上给予重点保障。在每年部机关工作检查考核中，都有“五五”普法工作的内容，建立健全了工作台帐，按要求及时做好各类材料的报送工作。
五五”普法以来，由于我们认真地抓了普法宣传教育工作，使“五五”普法工作在我部打下了坚实的基础。干部职工人人学法、个个懂法，自觉地遵章守法已经蔚然成风，从未发生违纪违法问题，在社会上树立了统战系统的良好形象。
三、成果突出，成效显现
在普法依法治市教育活动中，我部始终把是否促进了发展作为检验普法依法治市的根本标准，确保普法依法治市教育活动取得了实实在在的成效。从今年工作来看，呈现出以下特点。
1、统一战线的思想政治基础不断夯实
谋划纪念改革开放30周年系列活动。系列活动包括改革开放与统一战线征文、南昌制造业博览暨非公有制经济成果展示会、“建设者之歌”文艺晚会、非公有制经济人士改革开放30周年论坛、南昌市“十大优秀中国特色社会主义建设者”评选表彰活动等等，以此来激励统一战线各界人士增强信心、坚定信念，积极投身推进南昌实现跨越式发展的宏伟大业。特别是第五届南昌制造业博览暨非公有制经济成果展示会有200多家企业参展，参展展品1000余件。这次展览规模大、技术含量高、精品新品多，全面反映了南昌非公有制经济30年发展的历程，吸引了16万余人参观，引起了较强的社会反响。
举办创业创新文化系列报告会。邀请全省著名的专家学者从历史、经济、社会发展等多个角度，围绕创业创新文化建设，分别以《赣商文化与开放型经济》为题，举办了三场专题报告，市委常委、秘书长、统战部长蔡社宝亲自主持首场报告会并作重要讲话。通过报告会，教育引导全市统一战线成员充分认识建设文化大市强市的重大战略意义，做全市创业创新文化建设推动者、实践者，为在更高层次上实现南昌经济社会又好又快发展提供强有力的文化支撑。
2、多党合作的各项制度不断完善
坚持和完善民主协商政治制度。先后协助市委、市政府召开协商会、情况通报会、座谈会6次，省委常委、市委书记余欣荣、市长胡宪先后就全市中心工作和重大决策与党外人士进行协商并听取意见。认真组织“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”活动，支持各民主党派以“创业创新文化建设”为主题，深入开展调研，形成了8个有特色、有深度的调研报告，为市委市政府推进“双创”战略提出意见建议51项。省委常委、市委书记余欣荣亲自参加调研成果报告会，他指出，这次调研选题有高度、很有针对性、成果有深度，并要求各级、各部门、各单位要认真研究部署，将那些对工作指导性强的文化方面的研究，切实转变为工作部署和决策。会后，两办专门发文，将民主党派、工商联的调研文章下发到全市各级党委政府，以推动新一轮思想大解放。同时，积极支持各民主党派以议案、提案以及信函和信息等形式建言献策，在今年我市“两会”期间，党外人士共提交议案、提案200余件，其中22件提案获优秀提案奖，占获奖提案总数的73%；市政府党外参事积极参加咨政建言活动，参与修订了《南昌市重点建设项目管理办法》等8部地方性法规规章。支持民主党派、无党派人士加强自身建设，农工党市委会、九三学社市委会在政治交接教育活动中被评为全国先进单位，获得党派中央组织的表彰；无党派人士“坚持走中国特色社会主义道路”主题教育活动省试点工作以“八个一”活动为载体，得到中央和省委统战部的好评，
3、服务发展的工作水平不断提升
承办“第三届世界华商领袖年会”。为凝聚侨心，发挥侨力，有效扩大南昌的对外影响，增进南昌与世界华商的联系与交往，我们充分发挥统一战线海内外联系广泛的优势，争取到世界华人协会的重视和支持，将年会放在我市举办。来自世界各地400多位华商领袖齐集南昌。省委书记苏荣会见了参会的嘉宾，省长吴新雄到会致贺辞并宣布开幕。省委常委、市委书记余欣荣，世界华人协会会长程万琦分别致欢迎辞。年会以“改革开放与华人华侨”为主题，回顾和表彰海外及港澳台华人华侨改革开放30年对祖国的贡献，颁发了“世界华人公益慈善大奖”、“世界华人终身成就奖”、“世界华商杰出贡献奖”，并向南昌颁发“中国城市投资环境奖”。年会期间，我们还有三个“自选动作”，一是演了一台好“戏”（省市艺术家在江南三大名楼之一的滕王阁下，举行了一场颇具赣文化特色的文艺表演，让来昌华商耳目一新），二是放了一场好“花”（来自进贤的精品烟花，分“喜迎嘉宾”“赣江涌潮”“中部崛起”“共创未来”四个乐章，精彩纷呈，令华商目不暇接），三是开了一个好“会”（市政府召开南昌市情、重大重点项目推介会，市长胡宪与来昌华商共商合作发展大计）。世界华人协会总干事张雨轩认为，年会提高了南昌知名度和美誉度，对吸引世界各地华商巨子来昌开展文化交流和项目投资具有极其重要意义。年会结束不久，世界华人协会已推荐多批海外华商来昌考察。香港英皇集团主席杨受成等明确表示，希望能在南昌找到合作项目。
举办第五届城市友好商会会长会议暨南昌重大重点项目招商大会。在全国工商联和省委统战部的支持下，大会于5月10日在我市隆重举行。全国省级工商联副主席培训班学员及友好商会领导、商界巨子300余人汇集南昌，共觅商机。在这种具有统战特色的平台上，政府推介环境，客商考察项目，统战部门联谊交友、穿针引线，最终让合作者实现互利互惠的“联姻”。大会共促成15个项目签约，投资总额32.7亿元人民币，涉及旅游开发、环保节能、汽车零配件生产等多个领域。
组织党外专家博士与企业科技对接活动。为帮助非公经济企业积极应对和化解国际金融危机带来的挑战，我们充分发挥党外知识分子智力密集优势，联合市科技局、市工商联、市无党派知联会共同举办党外专家博士与企业科技对接会。对接会邀请1名院士、67位党外专家博士、350余名企业家和在昌11家银行参会，促成11个项目在会上对接签约。尤为值得一提的是，为鼓励党外专家博士与企业科技对接，从2009年开始，市科技局专门增设党外专家产学研成果转化专项资金，每年资助党外专家主持完成的项目总数不少于30项，资助经费额度不少于300万元。省委常委、市委书记余欣荣为对接会的举办专门发来贺信，称赞这是统一战线在新形势下，团结和凝聚党外知识分子，服务南昌经济建设的一项创新。省政协副主席、省委统战部长宋晨光亲自出席对接会并作重要讲话，勉励我市统战部门要继续凝聚各方力量，努力把对接活动打造成工作品牌。
4、民族宗教的团结稳定不断巩固
为维护民族宗教界的团结稳定，上半年，我们针对我市存在的佛道教两乱和基督教私设聚会点问题，组织精干人员，集中半年时间，在全市范围内开展了依法管理宗教事务专项整治工作。通过这次专项整治，掌握了我市基督教私设聚会点及佛道教非法场所的基本情况，并进行了分类处理，共拆除佛道教乱建寺庙7座，改作他用46座，关闭4座，取缔基督教私设聚会处142处，转化11处。专项整治工作取得了阶段性成果，解决了一些影响宗教界稳定的热点难点问题，提高了基层依法管理宗教事务水平。根据中央、省有关精神的要求，我们与市公安局组成了联合调研组，开展了基督教专项调研工作，掌握到我市有基督教信徒人数约为3.7万，传道员775人；合法基督教登记场所198处,提出了建设性意见建议。基督教专项调研工作由于组织细、措施实、效果好，得到了国家民宗局主要领导的充分肯定，并建议将我市的成功做法向全国宗教部门推广。
5、党外干部培养举荐力度不断加大
首次聘请13名省市党建、统战、经济、社科等方面的专家学者为市社院客座教授，并争取市财政支持，在全省率先做到对列入培训计划的班次实行免费培训。全年市级共免费举办“县区委、市直部门分管统战工作领导干部政治理论培训班”、“县区党外科级后备干部政治理论培训班”等各类培训班12期，培训学员达700余人次，人数大大超过历年。为帮助党外干部提升自身素质，按照洪发[2007]19号文件精神，我们积极加强与组织部门的沟通，不断拓宽党外干部培养渠道，全年共有3名党外干部分别被下派到我市的三个开发区挂职锻炼，23名党外干部被分别选派到北大、省社院和市委党校学习，13名党外干部通过考试选拔参加全市领导干部境外培训班。在市委的重视下，2008年我市共提拔使用副县级党外领导干部11名，其中，各民主党派市委会副县级干部7名，县区副县级干部3名，市检察院党外副检察长1名，使我市在党外干部使用上实现了大突破。
6、统一战线的社会影响不断扩大
一是在今年的抗冻救灾及抗震救灾工作中，我们认真研究，精心部署，全市统一战线各界人士累计捐款捐物总计8400余万元，并积极投身抗冻救灾工作一线，迅速组织开展了送医疗、科技、慈善救助“三下乡”等活动，为夺取抗灾胜利作出了积极贡献。二是在全市“繁荣文化，唱响南昌”合唱比赛中，我们联合各民主党派市委会、市工商联、市侨联和市民族宗教事务局等单位，组织百人联队参赛，取得大赛一等奖的好成绩，既增强了统战部门凝聚力，又向全社会展示了统一战线团结进取的良好精神风貌。三是在北京大学联合举办南昌市首期民营经济高级研修班的基础上，今年又在浙江大学举办了第二期民营经济高级研修班，帮助非公有制经济人士提高素质，进一步更新创业创新的理念，增强企业管理、资本运作的本领。这种依托名校资源对企业家进行高层次培训的模式，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定，民营企业家感到受益匪浅、反响强烈。
三年来，在市法宣办的指导下，经过机关全体干部职工的共同努力，我办“五五”普法工作取得了一定成绩，干部职工的法制观念不断增强，依法办事能力逐步提高。在看到成绩同时，我们还清楚看到工作中存在的不足。一是法制宣传教育形式还不够活跃，在轻松、愉悦中接收法制宣传教育活动不多；二是学法虽然有计划、有安排，但主动学法的积极性还有待进一步提高。今后，我们将不断总结经验，认真按照市委、市政府及市法宣办有关要求，进一步抓好“五五”普法宣传教育工作，力争圆满完成“五五”普法各项工作任务，为加快依法治市进程、实现全面建设小康社会宏伟目标作出我们应有的贡献。
中共南昌市委统
2008年12月22日
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