为认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和全省统战工作会议精神，进一步加强新形势下统战部机关党员干部特别是领导干部作风建设，根据市委洪发[2007]18号文件精神，经研究，决定在我部开展“整顿‘五风’，提高能力，促进发展”系列教育活动。现结合我部实际，制定活动实施方案如下：

    一、指导思想和总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，紧紧围绕市第九次党代会和市委九届二次全会确定的各项目标任务，以领导作风为重点，突出“三为主”原则，营造“六种氛围”，建设“一支队伍”，使统战部机关党员干部特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有新的明显进步，从而推进各个领域的统一战线工作，为实现南昌崛起新跨越作出更大贡献。其中：

    突出“三为主”原则是，突出正面教育为主、提高综合能力为主、促进加快崛起为主。

营造“六种氛围”是，营造出勤奋学习、学以致用的氛围；营造出民主和谐、团结共事的氛围；营造出真情为民、多做实事的氛围；营造出顾全大局、令行禁止的氛围；营造出奉献拼搏、开拓创新的氛围；营造出弘扬正气、坚持原则的氛围。

建设“一支队伍”是，努力建设一支“为民、开拓、务实、清廉”的高素质统战干部队伍。

二、工作内容

    (一)整顿思想作风，提高创新发展能力

    通过开展“整顿思想作风，建设为民、开拓、务实、清廉领导干部队伍”为主要内容的教育实践活动，教育和引导统战部机关党员干部特别是领导干部进一步牢固树立共产主义的远大理想，坚定对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，更好地为基层服务、为统一战线广大成员服务；进一步完善统战部机关与基层联系制度、与党外人士交朋友制度；精心组织“百企帮百村”活动、做好富盛村扶贫帮困工作以及机关党组织和社区党组织建设和谐社区结对工作。要把上级精神与我部实际结合起来，不断创新观念思路、创新统战工作体制机制、创新统一战线工作方法，把创新发展的要求落实到统一战线工作的全过程和各个环节，推动统一战线事业不断取得新突破、再上新水平。（牵头单位：干部处、支部）

    (二)整顿学风，提高理解操作能力

围绕“建设学习型的领导班子、学习型的干部队伍”的要求，开展贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会系列主题学习活动，深刻领会和认真贯彻市第九次党代会及九届二次全会精神；健全统战部中心组学习制度，班子成员完成高质量的读书笔记每人不少于2万字，科级干部读书笔记每人不少于1.5万字，一般干部读书笔记每人不少于1万字；采取上党课、举行报告会、组织专题研讨等形式，有计划地组织好部机关集体学习；结合统战工作实际，把学习理论与调查研究结合起来，做到以学习促工作；在学好政治理论和统战理论的同时，加强市场经济知识、现代科技知识和法律知识的学习，提升机关党员干部贯彻市第九次党代会精神的理解能力、创新能力、执行能力和操作能力。（牵头单位：宣传办）

    (三)整顿工作作风，提高求真务实能力

通过开展“正作风、强效能、优环境”活动，促使领导干部带头消除“四难”(门难进、脸难看、话难说、事难办)，不断改进机关作风；带头克服“四多”(会议多、文件多、检查多、培训多)，把精力集中到办实事、促发展上，重点做好全国知名女民营企业家南昌经贸合作恳谈会、中国“五会”（南昌）经贸恳谈会、 ‘’2007相聚世界动感都会——南昌介绍会的承办工作；继续以“树统战干部形象、建党外人士之家”活动为抓手，发扬统战部门的优良传统，大力弘扬“八种作风”，使统战部机关干部真正做到“人格好、人缘好、形象好”，统战部门真正成为和谐之家、纳谏之家、举贤之家、服务之家。（牵头单位：部五风办）

    (四)整顿领导作风，提高执政为民能力

    通过开展‘‘深化‘三项’创建，构建和谐班子”主题实践活动，着力加强领导班子建设，教育和引导领导干部坚持正确的权力观，以为民掌权为本分，以为民造福为天职，慎用权、用好权；坚持正确的政绩观，以科学发展观引领正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学发展观，为人民创造政绩，靠求真务实创造政绩；坚持正确的群众观，做到对上负责与对下负责的统一，促使党群干群关系明显改善；坚持民主集中制，贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断推进决策的民主化和科学化。（牵头单位：干部处）

    (五)整顿生活作风，提高拒腐防变能力

通过进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，教育和引导领导干部秉公用权、廉洁从政，纯洁社交圈，慎交友、交好友，做到不正之友不交；净化生活圈，正确对待灯红酒绿的考验，决不搞低级趣味，做到不良之习不养；规矩工作圈，知所守、知所辨、知所拒，做到不法之事不办；管住活动圈，克己慎行，做到不净之地不去。（牵头单位：部五风办）

    三、工作步骤

    这次作风整顿活动，主要在领导班子和领导干部中进行，重点是科级及科级以上领导干部。作风整顿活动从2 O 0 7年4月开始，至2007年年底基本结束，分三个阶段实施：

   第一阶段：宣传发动，学习文件(2007年4月15日一一5月31日)。召开动员会，制订实施方案，进行具体部署。要通过多种形式，深入系统地学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述、胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，学习孟建柱同志在省纪委二次全会上的讲话和余欣荣同志在全市开展“整顿‘五风’，提高能力，促进发展”系列教育活动大会上的讲话精神，学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》以及有关文件。在此基础上，结合统战部实际，组织开展改进作风的大讨论，切实统一思想，提高认识，使统战部全体党员干部以良好的精神状态投身教育活动之中。

第二阶段：查找问题，边整边改(2007年6月1日一一9月30日)。按照本方案通过广泛征求基层、群众的意见，对照查找和整改领导干部作风建设方面存在的突出问题。召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面查找问题，认真剖析，研究提出整改措施。要坚持边整边改，把整改贯穿于活动的始终，确保各项整改措施落到实处。

第三阶段：建章立制，总结提高(2007年10月1日一一12月31日)。坚持整建并举，把解决问题与建章立制结合起来，及时总结好经验、好做法，进一步完善现有的机关各项规章制度，并适应新的发展要求，建立新的制度，促使统战部机关作风建设尤其是领导干部作风建设进一步制度化、规范化，形成长效机制，发挥长效作用。

    四、工作要求

开展领导干部作风整顿活动，是进一步改进领导干部作风、深化党风廉政建设、全面加强党的建设的一项重要任务。要加强领导，落实责任，务求实效。

(一)加强组织领导。成立由市委常委、市委秘书长、统战部长蔡社宝任组长的部作风整顿系列教育活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    (二)落实工作责任。部作风整顿系列教育活动领导小组办公室具体负责“五风”整顿的组织、协调、指导和督查。干部处、政研室、机关支部等牵头处室，具体负责“五风”整顿各专项教育活动的组织实施，各有关处室要协同配合，按照本《方案》规定的三个阶段，分步实施，齐头并进，推动部机关“五风”整顿活动的扎实有效开展。

    (三)营造舆论氛围。要利用统战网站、刊物、宣传栏等多种舆论工具，大力宣传开展“整顿‘五风’，提高能力，促进发展”系列教育活动的重大意义，宣传整顿活动的做法、经验和成效，为整顿活动营造良好的舆论氛围。

(四)抓好总结提高。要把机关作风建设情况纳入本部年度工作考核，抓好实施，不断总结提高。要结合这次作风整顿，积极探索进一步加强机关党员干部特别领导干部作风建设的有效措施和办法，不断提高机关党员干部特别领导干部的综合素质和工作能力，为实现南昌经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

                                              中共南昌市委统战部

                             2007年4月12日