为进一步加强市委统战部机关效能建设，全面落实科学发展观，认真贯彻执行市委、市政府《关于深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》(以下简称《十条规定》)，转变工作作风、提高工作效率、提升服务水平，促进南昌又好又快发展，根据南昌市机关作风暨效能建设领导小组《关于“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动实施方案》（洪效能[2008]1号）精神，特制定本活动实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“两篇文章”、“富民强市”目标，以转变干部作风、提高工作效能、促进工作落实为主题，以解决机关效能、服务发展中的突出问题为重点，认真查摆问题，深刻剖析原因，强化整改措施，进一步激发部机关全体干部职工干事创业的热情，自觉将“大气谋事、精细做事、严格管事、高效成事、和谐共事”的理念全面融入各领域统战工作，不断巩固我市统一战线团结、稳定、和谐的政治局面，为实现南昌经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、工作目标

在市委统战部机关开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，要力求在以下四个方面取得明显成效。

责任意识明显增强。找准部门和个人在南昌新一轮又好又快发展进程中的位置，摆正局部与全局、个人与集体的关系，克服个人主义和小团体主义的倾向。认真履职、勤于工作、敢于负责、勇于创新，竭尽全力做好自己份内的事情，做好自己应该做的工作。

作风建设明显改进。广大机关干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设进一步加强。机关干部履行岗位职责的积极性、主动性进一步增强，服务政治大局、服务发展要务、服务统战成员的意识进一步增强，使机关作风建设做到群众满意、基层满意、领导满意和上级机关满意。

机关效能明显提高。部机关办事程序、办事标准、办事结果公开，工作流程更加优化，办事效率更加快捷，服务措施更加完善，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制得以尽快形成，进一步营造出“四最”环境品牌。

统战形象明显提升。通过坚持不懈地加强机关效能建设，进一步发扬统战部门的优良传统，树立统战理念，培养统战思维，把握统战风格，讲究统战艺术，使统战干部真正做到“人格好、人缘好、形象好”，统战部门真正成为和谐之家、纳谏之家、举贤之家、服务之家。

三、活动原则

1、坚持“统一领导、齐抓共管，分步实施、整体推进”的原则；

2、坚持“正面教育为主、改进作风为主、提高效能为主”的原则；

3、坚持“开展活动和推进各项统战工作两不误、两促进”的原则。

四、方法步骤

根据全市统一部署，部机关开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，从6月中旬开始，集中两个月左右时间，分学习动员、查找差距、集中整改三个阶段进行。

第一阶段：学习动员(6月13日-6月30日)。主要任务是进行广泛的思想发动，切实提高广大干部的思想认识。重点工作是：

l、建立领导机构。部机关成立以市委常委、秘书长、统战部长蔡社宝为组长，以部务会成员姚向红、邓春元、杨启棠、钮润荪、徐峰、甘水英、刘小坚为副组长，各处室负责同志、纪检员、机关专职副书记为成员的领导小组，下设办公室(简称效能办)，办公室主任由徐峰副部长兼，副主任为熊国华、皮洁。（不另发文）

2、制订实施方案。根据市委、市政府《十条规定》和（洪效能[2008]1号）精神，紧密结合统战部门实际，制定具有针对性、操作性、实效性的活动实施方案，并将实施方案及时报市效能办备案。

3、组织广泛学习。召开动员会，主要领导作动员讲话。同时，有计划地组织部机关干部职工学习胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述，学习市委、市政府领导在活动动员电视电话会上的讲话，学习市委、市政府《十条规定》、《南昌市优化投资环境条例》、《南昌市损害经济环境行为行政处分暂行规定》、《关于加强机关效能建设的暂行规定》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《南昌市机关工作人员行为规范五条禁令》、《南昌市行政过错责任追究暂行办法》等法规、制度，把思想和行动切实统一到市委的重大部署上来。

4、开展深入讨论。组织机关干部职工联系实际，围绕自身存在的问题，认真开展落实科学发展观大讨论。对照加快南昌发展的要求，讨论单位和个人发展意识、大局意识、忧患意识、机遇意识、责任意识强不强，工作标准和工作效率高不高；对照转变工作作风、加强效能建设的要求，讨论单位和个人在思想作风、工作作风和工作效能方面还存在哪些问题；对照“创业富民、创新发展”的要求，讨论单位和个人是否存在政令不畅、本位主义、办事拖拉、推诿扯皮等问题。通过大讨论，进一步统一思想，自觉地为加快南昌发展服务。

第二阶段：查找差距(7月1日-7月15日)。主要任务是围绕改进作风、提高效率、加快发展，采取广泛征求意见、开展谈心活动、召开座谈会、深刻剖析等形式，认真查找单位和个人在机关作风、机关效能方面存在的突出问题及主要原因。

重点查找：(1)宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，服务意识不强的问题；(2)责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，工作效率不高的问题；(3)本位主义盛行，个人利益至上，遇事推诿扯皮的问题；（4）滥用职权，吃拿卡要，乱检查、乱摊派、乱培训，不讲诚信的问题。

具体抓好以下几个环节：

l、征求群众意见。通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、开通热线电话等多种方式，广泛征求统一战线各界人士的意见和建议。副县级以上领导干部要多渠道、多层次征求有关方面的意见。机关干部也要主动征求和听取所联系统一战线成员的意见。

2、开展谈心活动。领导班子成员之间，领导干部与普通干部之间，机关干部相互之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，共同提高。

3、撰写书面材料。部机关要根据征求到的意见建议，对照查找在精神状态、工作作风和工作效能方面存在的问题，分析存在问题的原因，明确努力方向，形成书面材料，并将书面材料在本阶段工作结束前报市效能办备查。

第三阶段：集中整改(7月l6日—7月31日)。主要任务是针对查找出来的突出问题及导致问题存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作：

l、制订切实可行的整改措施。针对查摆出的突出问题，认真制订整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众、上级领导和统一战线成员意见，接受监督，并将整改措施及时上报市效能办备查。

2、建立和完善效能建设制度。修订、完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，报市效能办备案。

3、认真落实(《十条规定》明确的任务。按照市委、市政府《十条规定》相应的工作任务进行再分解，明确完成时限、牵头处室和责任人。

4、修订完善效能建设公开承诺内容。部机关各处室根据《十条规定》的要求紧密结合自身职能，面向社会作出服务承诺。承诺内容要有具体的行为规范，不得泛泛而谈、空洞无物，力求简洁，具有可操作性。在承诺中公布我部效能办电话。

五、有关要求

全体干部职工要从政治和全局的高度，深刻认识开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，把这项工作紧抓不放，务求取得实效。

1．切实加强领导。各处室要站在全面贯彻十七大精神，落实科学发展观，构建和谐社会，促进南昌发展的高度，加强对活动的组织领导，狠抓工作落实。

2．精心组织实施。各处室要根据本部的统一部署，按照“两不误、两促进”的要求，结合各自实际，合理安排各项工作，抓好组织实施。要精心策划，周密安排，选准载体，实行层层发动，一级抓一级，形成上下联动，整体推进的良好局面。

3．加强督促检查。部效能办要切实把握各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，充分运用板报、网站等宣传阵地，总结推广成功经验，为活动营造浓厚的舆论氛围。同时，发现工作不力的，要立即指出，及时纠正。

4．力求活动实效。在活动中，既体现市委、市政府的总体要求，完成“规定动作”，又突出各自特色，做好“自选动作”。要抓住问题的关键，抓住问题的实质，针对倾向性、苗头性问题，在源头上治理，从根本上解决，确保这次活动真正落到实处，不走过场，把机关效能建设和优化经济发展环境工作持之以恒地抓出成效。

附：《中共南昌市委统战部深化机关效能建设工作责任分解表》

中共南昌市委统战部

2008年6月17日