根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈关于开展“投资环境、作风行风”评议评价工作实施方案〉的通知》（洪发办[2003]24号）文件精神（以下简称“双评”），我市已连续开展了两年“双评”工作，收效显著，社会反响很好，已成为打造南昌“四最”投资环境，促进经济和社会事业快速和谐发展的有力抓手和重要举措。为切实巩固“双评”工作成果，进一步加强机关作风和部门行风建设，提高机关效能，规范行政行为，促进依法行政，现就2005年“双评”工作，提出以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以保持共产党员先进性教育为契机，以推进贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》进程和“服务提优、效率提速、素质提高”为目的，围绕加强作风效能建设，创优政务环境，推动全民创业，加快富民强市，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，落实科学发展观，大力弘扬求真务实的精神，切实解决损害群众利益的突出问题，进一步优化投资环境，提高办事效率和服务质量，努力健全完善优化投资环境的长效机制，巩固和发展“双评”工作成果，为促进我市经济社会全面协调可持续发展提供保证。

二、组织领导

成立中共南昌市委统战部“双评”工作领导小组，组长由市委统战部副部长任美清担任。成员为：办公室主任徐峰、干部处处长刘小坚、政研室主任农小兵、一处处长王新兴、二处处长罗亚凌、三处副处长李华、四处副处长王起、正科级纪检员熊国华。

下设“双评”工作领导小组办公室（以下简称“双评”办）。熊国华兼任主任，办公室成员：朱素琴、黄小红，“双评”工作由部“双评”工作领导小组具体组织实施。

三、评议评价目标及内容

通过“双评”工作，使部处室及干部职工执政为民、求真务实、诚实守信的意识进一步增强，作风行风建设的各项制度、措施进一步落实，工作效率和服务质量以及科学执政、民主执政和依法执政水平进一步提高，投资环境进一步优化。切实打造我市成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的“四最”品牌，真正做到企业满意、群众满意、基层满意和上级机关满意。

（一）机关作风与效能建设情况

按照市委、市政府《关于印发〈南昌市开展机关“效能年”活动实施方案〉的通知》（洪发办[2005]21号）及效能建设的有关要求，各处室是否有效解决了“效能年”提出的：“中梗阻，下搁浅”问题， “四多”问题，行政“不作为、乱作为”问题，“四乱”问题等工作目标，是否抓好落实，完成了部机关“效能年”活动中确定的12个工作项目。

（二）政务公开和事务公开情况

是否推行和完善了政务公开和事务公开；政务公开和事务公开内容是否全面完整，除国家法律法规明文规定不能公开的事项外，其他各类事项是否都已公开；政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观，便于群众阅知；是否推行公示制度，进一步提高办事和决策的透明度；是否建立了受理投诉机构，公布投诉电话，及时正确地处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督。

（三）工作效率和服务质量情况

是否完成“效能年”活动中的工作项目；是否落实打造服务型机关，推动全民创业工作体系的建立，进一步简化办事程序，提高公信力；对部里提出的任务要求，作出的决定和指示，是否存在拖延不办的；服务方式是否得到改进；是否做到清简会议、精简文件、精简简报；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率。

（四）队伍综合素质情况

是否实行年度公务员考核，做到平时考核与年终考核相结合；补充国家公务员和工作人员是否坚持凡进必考原则；是否积极开展公务员和工作人员的各种知识培训，综合素质是否得到提高；是否建立了科级领导干部个人廉政档案；是否起到了文明表率作用；是否创新观念，与时俱进，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，勇于实践，开拓创新等。

（五）部门与行业作风情况

是否廉洁自律，艰苦奋斗；是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题，以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为。

四、工作步骤

2005年“双评”工作分三个阶段进行，从10月14日开始。

第一阶段：动员部署，自查自纠（10月14日——10月22日）。10月19日召开部机关2005年“双评”工作动员大会。会后，各处室开展自查自纠（自查自纠情况于10月21日前报部“双评”办）。

第二阶段：征求意见建议（10月19日）。召开市统战系统各单位座谈会，征求意见、建议，同时向全市统战系统单位下发征求意见书。

第三阶段：迎接督查（10月23日以后）。组织各处室人员整理好室内处环境卫生，以良好的面貌欢迎市督查组前来检查工作。

五、几点要求

（一）要紧紧围绕全民创业、富民强市这个大局，按照“三个代表”重要思想的要求，把“双评”工作与保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，充分运用先进性教育活动的成果，确保“双评”工作取得实效。同时认真查找自身的问题，务求取得让群众看得见的实效。

（二）要紧紧抓住整改这一关键环节，把整改贯穿于“双评”工作全过程。对群众反映的各种问题要认真梳理，逐条进行整改，对能改的要及时改，一时难以整改到位的，要向部“双评”办和群众作出说明，并提出具体整改方案。切实做到整改措施不落空，解决问题不含糊。

（三）要注重健全完善长效管理机制。针对三年来在“双评”工作中群众反映带有倾向性的问题，要认真研究，制定措施，形成制度，加强职业道德教育，不断提高工作质量和依法行政水平。