关于在全市统一战线实施“凝聚力工程”

的意见（试行）

　　《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发〔2006〕15号）明确提出，“要着眼增强中华民族凝聚力，在统一战线中深入开展‘凝聚力工程’活动”。省委统战部不久前制定下发了《关于在统一战线中实施‘凝聚力工程’的意见》。为贯彻落实中央和省委统战部文件精神，推动我市统一战线为实现南昌崛起新跨越作出贡献，现就我市统一战线实施“凝聚力工程”提出如下意见：

一、统一战线实施“凝聚力工程”的重要意义

中华民族凝聚力是中华民族赖以生存发展、独立自主、团结统一的内在动力，也是构建社会主义和谐社会的内在动力。统一战线的主题是大团结、大联合，具有凝聚人心、汇聚力量的重要作用，是增强中华民族凝聚力的重要载体。在我市统一战线中实施“凝聚力工程”是贯彻落实全国、全省统战工作会议精神的重要内容，对促进新世纪新阶段统一战线不断壮大和发展，团结凝聚一切可以团结的力量为南昌实现崛起新跨越服务，具有重要的意义。

二、统一战线实施“凝聚力工程”的指导思想和主要思路

指导思想：在统一战线中实施“凝聚力工程”，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕人心凝聚和力量凝聚，以爱国主义和社会主义为基础，以中华文化为纽带，以各种活动为抓手，努力促进我市“五大关系”，即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为构建和谐平安南昌作贡献。

主要思路：在统一战线实施“凝聚力工程”，是在党委的统一领导下，统战部充分发挥牵头组织和协调作用，积极争取相关部门的支持和配合，通过有特色、有影响、有实效的载体和活动，最大限度地团结不同党派、民族、阶层、团体和社会各界人士，为实现南昌崛起的新跨越提供广泛的力量支持。

三、统一战线开展“凝聚力工程”活动的主要任务

1、以“多党合作、共促崛起”为主题，充分发挥民主党派和无党派人士参政议政作用，促进政党关系更加和谐。进一步完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政的实践模式，组织民主党派、工商联围绕经济社会发展中的重大问题，深入开展考察调研活动；鼓励民主党派、工商联发挥自身优势，积极参与社会主义新农村建设和构建和谐社区活动，在城乡建设一批服务基地；支持民主党派、工商联加强自身建设，组织开展政治交接学习教育活动。通过活动进一步扩大有序的政治参与，激发社会活力，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局。

2、以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进民族关系更加和谐。进一步完善民族工作社会化工作机制，深入开展民族团结宣传教育及民族联谊活动，加强城市少数民族流动人员的管理和服务工作。做好少数民族村的对口支援工作，促进当地经济社会又好又快发展。

3、以“爱国爱教、和谐相处”为主题，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教关系更加和谐。进一步贯彻落实党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，组织宗教团体开展“两爱三要”（爱国、爱教,政治上要靠得住、学识上要有造诣、品德上要能服众）自我教育活动，引导各宗教活动场所参与“创建和谐宗教活动场所”活动，把广大信教群众的力量引导到构建和谐平安南昌上来。同时，依法加强对宗教事务的管理，维护合法，打击非法，坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动。

4、以“公平诚信、创业建功”为主题，深入开展“争当优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，促进阶层关系更加和谐。进一步作好新的社会阶层人士工作，坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，积极引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献。加大调研力度，把握新的社会阶层人士总体状况、群体特色、发展趋势；建立和完善新的阶层代表人士评价体系，逐步建立一支有一定代表性和影响力的新的社会阶层人士队伍；精心组织“百企帮百村”活动，鼓励民营企业家积极参与新农村建设和扶贫工作。

5、以“文化认同、爱国爱乡”为主题，加强港澳台和海外统战工作，促进海内外关系更加和谐。进一步发挥统战团体对外联系广、交往渠道多的特点，广交海内外朋友，向他们宣传南昌、推介南昌，配合政府开展“引资引智”活动。在海外联谊会理事中深入开展“五个一”（介绍一位新朋友、引进一个新项目、提供一条经济信息、提出一条合理化建议、办好一件公益事业）活动，吸引一批政治上有地位、社会上有影响、经济上有实力、学术上有造诣的海外华人华侨及港澳台同胞来昌寻根问祖、旅游观光、投资兴业。

四、实施“凝聚力工程”的三年规划

   “凝聚力工程”涉及各领域统战工作，涵盖内容丰富，是一项复杂而持久的系统工程。在全市统一战线拟分三个阶段实施：

第一阶段（2007年），夯实基础，初见成效。2007年是为实施“凝聚力工程”起好步、开好局的重要一年。各级统战部门务必从实际出发，制定好一个实施意见，举办好一个启动仪式，开展好几项有特色的活动，推好一批先进典型，以扎实有效的工作全面启动“凝聚力工程”，并力求初见成效。

第二阶段（2008年），整体推进，谋求突破。在抓好全市性大型活动的基础上，各级统战部门要充分发挥本地的统战资源优势，有选择性地开展一些特色明显、亮点突出的活动；进一步抓好实施“凝聚力工程”细化量化工作，促进整体工作的展开；加强调查研究，及时掌握情况，解决实施过程中出现的新情况新问题，及时总结新经验；加大督促检查指导力度，推动此项工作相对平衡开展。

第三阶段（2009年），彰显品牌，凸显成效。这一阶段，要着重抓好典型经验的推广，着力打造“凝聚力工程”品牌。同时做好实施“凝聚力工程”的总体评估工作，召开总结表彰大会，部署新一轮工作的展开。

五、进一步加强对“凝聚力工程”活动的领导

1、市统战系统各单位、各县区委统战部要充分认识实施“凝聚力工程”的重要性和长期性，把这项工作列入目标管理，摆上重要议程，制定工作方案，周密安排部署，既要提出长远目标，又要明确近期任务。市统战系统今年将围绕“凝聚力工程”主要目标，重点做好22项工作（《2007年市统战系统实施“凝聚力工程”具体工作安排》附后）。

2、市、县（区）要建立由统战部长为组长、统战系统各成员单位参与的领导小组，明确具体办事人员和工作机构；分工协调，督促检查，制定相关措施，定期召开会议；总结经验，推广典型，表彰先进，作好评估，确保“凝聚力工程”有组织、有计划地实施。

3、要加大宣传力度，动员统一战线广大成员积极参与，主动争取各级党政部门的重视支持，为实施“凝聚力工程”营造良好氛围；要积极创建“凝聚力工程”的有效载体，坚持体现自身优势、突出地方特点、反映统战特色的原则，推动“凝聚力工程”活动深入开展，力争取得新的成绩，使之成为我市统一战线的品牌工程。

4、建立“凝聚力工程”综合评价体系（另行制定目标管理考核实施细则）。总体要求是：一要把“凝聚力工程”与各级党委统战部门工作目标管理相结合，作为检查评比各单位工作的重要方面。二要把“凝聚力工程”与统一战线广大成员参与相结合，作为评价当地党委政府领导重视、社会各界参与程度的重要基础。三要把“凝聚力工程”与促进当地经济社会发展和维护社会稳定相结合，作为评价各单位围绕并服务于当地党委、政府中心工作的重要条件。四要把“凝聚力工程”与统一战线各部门自身建设相结合，作为评价统一战线队伍素质高低的重要标准。