王国庆:

    女士们、先生们、各位记者朋友，上午好！今天已经是这个星期我们第二次在这儿举行的新闻发布会。今天的新闻发布会应该说也是应记者朋友的要求举行的。 今天我们请到的是中共中央统一战线工作部陈喜庆副部长。统战部，大家知道，是中国共产党的重要部门。上次是中联部在这儿举行发布会，这次我们请到了中央统战部的负责同志在这儿举行发布会。和陈副部长一起出席今天记者会的有中央统战部秘书长兼民主党派工作局局长游洛屏先生，中央统战部研究室主任庄聪生先生，他们今天将就统一战线和政党制度方面向新闻界的朋友介绍一些情况。 下面先请陈喜庆副部长介绍情况。

陈喜庆:

    女士们先生们上午好，我和我的几位同事一直期待着有这么一个机会介绍的情况，我想先给朋友们讲两个亲身经历的小故事，去年夏天的一个晚上，我在部机关门口乘出租车回家，司机很健谈，我一上车他就问我，他说门口也没有挂你们单位的牌子，你是哪个单位的？我回答说是中央统战部的，他用很疑惑的眼光问我，你为什么没有穿军装，我也很疑惑地问，你说统战部是干什么的，他说统战部不就是解放军的统一作战部吗？我说你这个老兄理解不正确，我把统一战线怎么回事，统战部是干什么的告诉他了。

    还有一个小故事，是前不久，我接待几位外国朋友，他们对我提出了一个问题，让我大吃一惊，我的回答也让他们大为吃惊，他们提的问题是现在世界上绝大多数的国家实行两党制，或者是多党制，中国为什么还实行一党制，我的回答是中国实行的不是一党制，而是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国除了共产党以外，还有八个民主党派。像这样的事情，我的同事们也都碰到了一些，所以我们有一个强烈的感受，很有必要与新闻界的朋友们多沟通，通过新闻界朋友的帮助，使国内外更多的人能够了解我国统一战线和多党合作的情况。

    正像王主任所讲的，这里需要说明的是我们统一战线面很宽，它涉及到民主党派、民族宗教、非中共知识分子，非公有制经济人士，港澳台侨方面，而这些方面的工作，都有专门的部门在做，今天我的时间非常有限，所以我们今天想着重回答有关统一战线总体的情况，特别是政党制度方面的情况，下面就欢迎各位朋友们提问。我和几位同事很愿意跟大家一起交流沟通，谢谢。 

中央电视台记者:

    陈部长，你好！据我们了解，这是中央统战部近年来举行的首次新闻发布会。据我们所知，统一战线是上个世纪初国共两党合作时期建立的，将近一个世纪过去了，统一战线现在的含义是什么？中央统战部的工作又主要在哪些方面？ [10:18]

陈喜庆:

    首先我想回答一下统一战线是怎么回事的问题，我们认为所谓的统一战线就是一些社会政治力量的联合。具体中国共产党领导的统一战线来说，它的本质是大团结、大联合，它的根本职能是争取人心、凝聚力量，为实现共同目标而团结奋斗。中国共产党1921年成立以后，不仅在新中国成立以前的革命时期，而且在新中国成立以后的建设时期，特别是在当前的改革时期，一直十分重视建立、巩固和发展最广泛的统一战线。 

    这是因为在我们党看来，中国共产党虽然是一个已经具有50多年执政经验的党，是一个拥有近6700万党员的大党，但共产党员在全国近13亿人口当中只占5％，单靠共产党的力量，不通过建立统一战线，把海外内的爱国人士团结起来，显然是不能完成实现中华民族的伟大复兴这样一个艰巨任务的。

    目前，中国共产党领导的统一战线，具有空前的广泛性和巨大的包容性，它已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者的最广泛的大党。通过这样的最广泛的爱国统一战线，我们努力将共产党员和非共产党员、马克思主义者与非马克思主义者、汉族群众和少数民族群众，无神论者和宗教信仰者，国内同胞和海外侨胞团结起来，为全面建设小康社会而共同奋斗。

    我再介绍一下统战部是干什么的？中共中央统一战线工作部是中共中央主管统战工作的职能部门，目前，中央、省、地、县四级党委都有统战部，一些统战任务重的企、事业单位也设有统战部。中央统战部的内设机构主要有民主党派工作局、民族宗教工作局、非中共知识分子工作局、非公有制经济人士工作局和港澳台海外统战工作局。统战部门的主要职能可以概括为四句话，就是：“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事”。 

    所谓了解情况，就是了解并向中央和各地党委反映非中共人士的意见、建议和愿望、要求；所谓掌握政策，就是协助中央和各级党委制定并落实统战政策；所谓协调关系，就是协调统一战线内部各方面成员之间的关系；所谓安排人事，就是举荐各方面的非中共代表人士，并通过一定的法律程序，担任人大、政府、政协和司法机关的职务。 我希望，听过我的介绍，朋友们千万不要再把统战部当成解放军的统一作战指挥部了。谢谢！

香港大公报记者: 

    陈副部长，您好！我有两个问题，分别是统一战线和政党制度的问题。有关政党制度，您刚才讲的那个故事，就是一个外国友人，他们理解现在中国是一党制，您感到很吃惊，但是，现在在西方社会，很多人都认为中国实行一党制，不知道您对此如何看待？它跟其他国家的一党制有什么区别？ [

    另外，您对两党制、多党制怎么评论？关于统一战线的问题，最近台独分子的分裂活动好像正在加剧。在统一战线上你们会不会统一一些新的反台独的力量？我最近看到有民众支持温家宝接受《华盛顿邮报》访谈中“不惜一切代价”的讲话，你们在反台独活动中，统一战线上有没有新的动作？ 

陈喜庆:

    我先回答这位朋友的第一个问题，就是有关我们国家的政党制度的问题。我们认为，一个国家实行什么样的政党制度是由本国的国情决定的，中国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，同样是由中国的具体国情决定的。在上个世纪前五十年，中国曾经效仿西方实行过多党制，后来有的党又实行过一党专制，但是都失败了。 

    孙中山先生在评论中国实行议会制、多党制这段历史的时候，曾经讲过一段很著名的话，他说：“中国照搬外国的多党制和议会制，不但是学不好的，反而学坏了。”中国共产党和各民主党派正是在总结历史教训的基础上，既没有搞一党制，也没有搞多党制，而是搞了具有中国特色的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

    这项政治制度和政党制度的显著特征，我们把它概括成汉字的20个字，就是“共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政”。也就是说，中国共产党是领导核心和执政党，其他的八个民主党派是同中国共产党亲密合作的友党和参政党。共产党和各民主党派团结合作，在重大问题上民主协商、科学决策，集中力量办大事。同时，共产党和民主党派之间还实行互相监督——主要是共产党接受民主党派的监督。

    我们认为，实行这样一种政治制度和政党制度，既可以避免一党专制缺少监督导致的种种弊端，又可以避免多党竞争，相互抢占导致的社会动荡，因而具有巨大的优越性和旺盛的生命力。中国这些年，特别是改革开放以来之所以发展得很快，和这项多党合作制度提供的制度保障是分不开的。

    这里我还想再强调几句，中国是一个具有5千多年悠久历史的文明古国，我们珍视自己的文化传统，但中华民族又不是一个保守封闭的民族，十分愿意学习借鉴国外的先进文化成果和文明成果。比如，作为中国共产党指导思想的马列主义，我们就是从外国学来的。又比如政党政治，也是从外国学来的。当然，正如外国人到中国来生活会出现水土不服的情况一样，外国的政党制度在中国也会出现水土不服的情况。 

    所以，我们一方面要学习借鉴外国政党制度的有益的做法，但又不能照搬外国的一党制和多党制。而是从中国的具体国情出发，我们实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。关于对台湾发挥统一战线作用的问题，我们的一贯主张是只要坚持一个中国的原则，反对台独、反对分裂，不论哪一个阶级和阶层，哪一个政党群体，哪一个人，我们都要团结。谢谢。

台湾电视台记者: 

    你刚才也提到统战部有关于台湾的工作，请教统战部在这方面工作上是不是有些加强啊？对台湾最近趋势的变化你有什么评论？ 

陈喜庆: 

    关于对台湾的统一战线工作问题，我刚才已经讲过了。关于对台湾“公投”的评论和时局的看法，这项工作主要由国台办在做，我记得前不久，国台办负责人专门就此举行了新闻发布会。我想，他以后还会在新闻发布会上做进一步解答，你以后可以到他那里听一听他的见解。谢谢！

中国新闻社记者: 

    请问两个问题，你谈到中国共产党与民主党派之间的关系是相互监督，尤其是民主党派监督中国共产党，能不能谈有哪些具体的方式来监督？第二个问题中国政府和中国共产党一直不断地推进经济体制改革的同时，也在不断地深化政治体制改革，有关的多党合作的制度是不是有可能改变呢？

陈喜庆: 

    首先回答关于民主党派对中国共产党实行民主监督的问题。中国共产党和各民主党派团结合作的方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。我们认为由于共产党处于领导地位和执政地位，更需要接受来自民主党派的民主监督。民主党派实行民主监督的特点是提意见、作批评，这决定了民主党派民主监督的作用可以体现在很多的方面，包括民主党派参政议政活动的本身也带有民主监督的含义。

    特别是这些年来，我们各级政府和司法机关先后聘请了5千多位民主党派成员担任特约监察员、督导员、检察员等等，进一步发挥了民主监督的作用。这方面的例子非常多，我只举一个发生在基层的例子。

    在2000年辽宁的民主党派成员和另一位同志联合给党中央、国务院写了一封信，提出来西部大开发不能乱开发，并且提出了不宜盲目扩大西部的范围，不宜在西部进一步再建经济特区这样一些具体的建议，受到了温家宝、李岚清等领导同志的高度重视，并做了批示，有关部门认真研究了他们的意见之后，做了调整，这促进了西部大开发有序、健康地发展。

    我回答第二个问题，在今后的政治体制改革过程当中，我们会不会改变多党合作制度。刚才谈到一个国家实行什么样的政党制度，是由本国的具体国情所决定的，特别是判断一个国家政治制度和政党制度的优劣的标准有四条：一是看它是不是有利于生产力的发展和社会的进步；二是看它是不是有利于发挥我们政党制度的优越性、有利于发扬社会主义民主；三是看它是不是有利于社会稳定；四是看它是不是有利于维护最广大人民的根本利益。所以按照上述的四条标准，我认为我们的多党合作制度，是完全符合我国国情的，并且经过实践检验是发挥着巨大作用的。既然这项政党制度很好，我们为什么要改变它呢？所以在我们的中共十六大的报告当中明确指出，中国的政治体制改革主要是完善、坚持人民代表大会制度，多党合作制度和民族区域自治制度。谢谢。

香港文汇报记者:

    刚才你特别强调了这是中国共产党领导下的多党合作，民主党派是独立的政党。那么民主党派为什么要接受中国共产党的领导呢？谢谢。 

陈喜庆: 

    先纠正一个提法，我们的政党制度叫中国共产党领导的多党合作制度，而不是领导下。前些年，有人用过“领导下”这个字眼，但是民主党派的朋友提出了意见，他们说中国共产党和各民主党派在组织上都是独立的、平等的，不能有上下之分。所以我们认为他们的建议非常好，现在我们的提法当中都是“领导的”，不用“领导下”。 

    各民主党派接受中国共产党的领导，我们认为这不是共产党强加给他们的，也不是共产党自封的。各民主党派接受中国共产党的领导，我认为至少有以下几点原因：一、这是由我国国家性质所决定的，并以宪法和法律的形式确定下来的；二、接受共产党领导是各民主党派自己的历史和现实的选择；成思危同志曾经打了比喻来说明这个问题，他说一个合唱团的内部既要有男声部也要有女声部，既要有高声部也要有低声部，既要有歌手，也要有指挥，这样才能唱出动听的歌曲，否则就会是杂音。 中国共产党同各民主党派的关系，就好比是一个歌唱团内部的关系，各民主党派是歌手，中国共产党是指挥。有了中国共产党的坚强领导，各党派就能团结协作，社会就能协调发展，否则像中国这么大一个国家，就会是一盘散沙，政治动荡和混乱。 在座的朋友都知道，文化大革命期间，各种派系林立，结果导致了社会的动荡和灾难。三、中国共产党对民主党派的领导是政治领导，也就是政治原则和方针政策的领导，并且这种领导是通过政治协商来实现的。中国共产党尊重民主党派在宪法规定的权利义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，不干涉他们的内部事务。谢谢。 

新加坡联合早报记者: 

    我有三个问题，第一，中国的民主党派的党员人数是多少？第二个问题，现在中国有一些人士想组织新的政党，加入到统一战线里来，是可以允许的吗？第三怎么确保民主党派保留他们的积极性，他们不管做的多好，都没有办法执政，他们做的多坏也退不出统一战线，怎么样才能提高他们的积极性？

游洛屏: 

    第一个问题是民主党派的人数问题，刚才陈部长已经介绍了在多党合作制度里面包括共产党包括8个民主党派，还包括无党派人士，民主党派在建国以后，人数、组织上都有很大发展。据了解，去年底统计，8个民主党派的总人数有60多万人。 

    第二个问题前一段也有人提出过。刚才陈部长介绍了，我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。建设中国特色社会主义，是中国共产党、各民主党派和全国人民共同的理想和目标。在我们这个政治制度中，大家为了这个共同的理想和目标，每个人的政治参与都是可以实现的。如果说要成立旨在反对中国共产党的领导和反对社会主义制度的政党，我们的宪法和法律是不允许的，也是违背中国人民的意志的。 

    第三个问题，前两天民主党派的同志跟我介绍，一个外国代表团前几天访问他们，也提出了类似的问题，民主党派的领导同志是这么回答的，一，中国共产党是建设中国特色社会主义的领导核心，这是历史形成的，也是人民的选择。在中国共产党领导下，经过全国人民包括各民主党派的共同努力，我们取得了民族的独立，人民的解放，国家的富强。 

[游洛屏] 二，在与中国共产党的合作过程中，各民主党派不断地进步，不断地发展，不断地前进。在国家政治生活中发挥了积极的作用。三、我国的历史和现实都证明，要维护中国的稳定就要维护多党合作的格局。谢谢。

印度记者:

    根据我的了解，统战部也负责和达赖喇嘛的代表进行会谈，您能不能告诉我，在与达赖喇嘛会谈的过程中有什么进展，下一轮的会谈在什么时候？

庄聪生:

    据我了解，这几年来，我们同达赖喇嘛联系的渠道是畅通的，只要达赖喇嘛放弃“西藏独立”的主张，公开声明西藏是中国不可分割的一部分，公开声明台湾是中国不可分割的一部分，停止一切分裂祖国的活动，那么，中央政府可以就达赖喇嘛个人的前途问题进行接触商谈。

王国庆: 

    今天的新闻发布会就到这儿，我们欢迎中央统战部的领导经常到我们这儿来，大家也会准备一些更丰富的问题，来活跃我们的现场气氛。今天的记者会就到这儿，谢谢陈部长也谢谢各位记者朋友。