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新一届市委、市政府的领导，认真实践“三个代表”重要思想，把发展当成第一要务，与时
俱进，高屋建瓴，提出了“一个目标、两篇文章、三个率先”的目标、任务和要求，给南昌
的
改革和发展带来了盎然生机。尤其是吴新雄书记提出的“经营城市”的理念，是开拓创新的
又一大手笔，是新形势下做大、做优、做强城市的终南捷径。
经营城市，是积极筹措“五大资本”，加快城市建设和发展的有效手段，可谓是个系统工程
。经营城市，主要包括经营城市有形资产和无形资产两大块。有形资产是指土地和所有国有
固
定资产，其中，经营土地是龙头。目前，我市土地经营实行一级垄断，二级开放，已凸现奇
效
，解决了长期以来土地运作过程中的种种弊端。无形资产是指技术、品牌、信息、文化、旅
游
等诸多领域的潜在价值的开发与利用。搞好经营城市，不仅是注重盘活有形资产，而且要注
重盘活无形资产。在这方面，我们仍有必要进一步解放思想，更新观念，先求合理，再求合
法
，加大招商引资的力度。甚至可以考虑出让公园、道路等冠名权。大连市世纪广场让各种年
龄的人们通过出钱，把自己的脚印留在水泥墙上作为永久性的纪念，这种做法很值得我们借
鉴。南昌市第七医院在这种新思路的指导下，改革与发展取得了突破性进展，经营医院已结
出硕果。
市第七医院是一所集医疗、保健、康复为一体的区属综合性医院，长期以来，由于底子薄、
规模小，技术力量较弱，医疗设备陈旧落后，服务方面又比不过社区医疗网点，一直陷入举
债经营的困境。100来号人的吃饭问题显得日益严重。
面临这一现状，市第七医院也曾想过很多办法，推出过一些改革举措，但由于思想不够解放
，认识不够深刻而未能奏效。经过反复学习和领会“经营城市”的理念，终于找到了中小型
基层医院“经营医院”的有效途径，加快了医院的发展。
经营医院，具体地说，就是引入民营资本注入卫生医疗机构，形成合作经营医院的崭新模式
。我院为此建立了两大机制，即新的经营机制和新的管理机制。
经营机制，坦言之，就是以服务为中心，以市场为导向，利用医院的有形资产和无形资产，
优化环境，筑巢引凤。医院出场地、出招牌、出医务人员等，引进民营资本、医疗设备和技
术，形成优势互补，合作经营的新格局。近年来，医院先后与成都天浩医疗器械有限公司和
淅江衢州卫生发展公司合作，引进资金壹佰多万元，聘请了数名省内外专家、教授坐诊，
合作开设整形美容中心、肛痔、前列腺等特色专科。特色专科的开设，不仅填补了医院的项
目空白，提高了医院的知名度和综合诊治水平，而且，分充了医院人员，盘活了医院资产，
给医院带来了明显的变化。
管理机制，即实行“一院三制”，对不同科室、不同人员，采取不同的管理方式。所谓“一
院三制”也就是对行政、后勤人员的实行目标管理，根据他们工作的质和量进行考核。对部
分临床科室进行放开管理，采取经济上独立核算、医疗质量和医德医考核相结合的办法，医
院提供服务。对合作经营科室实行规范管理，即规范人员，外聘专家及医务人员的资格，必
须经医院审定合格，报请卫生局备案后，进行挂牌上岗，严禁非医务人员坐诊行医；规范药
品，药品采购必须从正规渠道购入，对方必须出示“三证”和发票，严禁非“准”字号的药
品及其它假冒伪劣药品进入医院；规范收费价格，各种医疗收费严格按照国家有关收费标准
执行，并向患者告示，便于群众监督。
市第七医院自2001年下半年实施合作经营举措，至今不到一年时间，医院面貌发生了根本性
的改变。职工凝聚力增强了，人气旺了，门诊量大幅攀升，社会效益和经济效益得以明显提
高，职工人均增资每月500元左右。医院先后获得“南昌市首批医保定点单位”和“西湖区
卫生系统先进单位”。
市七医院改革、发展的初步成功的尝试，生动证实了“经营城市”的理念是正确的、有效的
，具有创新精神，充满了生机和活力。市七医院决心以此为动力，继续在实现两大战略上下
功夫：一是分两步实施“三名”工程，先引进名医，在已开设特色专科的基础上，选准项目
，扩大规模，提升品位，提高市场竞争力，创办出更多的名科，最终创建名院；二是以医院
为龙头，向社区辐射，增设社区医疗服务网点；逐步建立医院和社区二级医疗服务网络。
作为南昌市的中小型医院，如何学习、领会“经营城市”的理念，走出在大型医院和社区医
疗
服务机构的夹击下，夹缝中求生存的沼泽地带，无疑是一个值得深思的课题。中小型医院要
求生存、求发展，可供选择的发展模式有许多，如市第五医院的托管制、股份制、股份合作
制、国有民营等等。我们认为合作经营制，不失为一种中小型基层医院的改革、发展模式。
这种模式，就是利用医院的有形和无形资产，吸纳民营资金注入，即使医院充分占据主导地
位，且又形式灵活，可进可退，既盘活了医院的资产，又使医院增添了活力，又便于规范管
理，切实搞好对患者的服务。问渠哪得清如许?为有源头活水来。合作经营医院的尝试，闯
出了一条新路子，这是“经营城市，理念的具体体现，有百利而无一弊。
市七医院将在“经营城市”新思维的启示下，抱着“咬定青山不放松”的信念和“逆水行舟
。不进则退”的勇气，继续卓有成效地搞好合作经营医院，使医院的改革和发展不断开创新
局面，登上新台阶。
(作者系市农工党员、市第七医院院长)
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