同志们：
刚才武江同志传达了全省统战部长会议精神，并对我市的统战工作进行了全面部署。周关同
志传达了全国全省宗教工作会议精神。会议结束时，吴书记还将作重要讲话，希望大家
认真贯彻落实。
过去的一年，全市各级党委、政府及其统战、宗教工作部门牢牢把握大团结、大联合的主题
，紧紧围绕改革、发展、稳定大局和市委、市政府的中心工作，团结一切可以团结的力量，
调动一切积极因素，在加强统一战线各领域的工作，维护宗教界和社会政治的稳定方面，做
了大量的工作，取得了很大的成绩，为凝聚人心、增强合力、振兴南昌，倾注了满腔热情，
付出了辛勤劳动，展示了无穷智慧，作出了重要贡献。在此，我谨代表市委、市政府向全市
统战、宗教工作部门的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
下面，我就进一步做好全市统战工作和近一段时期的宗教工作讲四点意见。
一、充分认识新的历史条件下统战、宗教工作的重要地位和作用，切实增强做好统战、宗
教工作的责任感和使命感
今年是我们党和国家发展史上非常重要的一年，也是我市经济和社会发展极为关键的一年。
做好全年的各项工作，具有十分重要的意义。在实现我市“富民强市”宏伟目标的历史进程
中，统一战线和宗教工作将发挥不可替代的重要作用。
一是统战和宗教工作的战略地位更加突出。发展是硬道理，这是邓小平同志总结中国近现代
史得出的一条重要结论。要发展，要从胜利走胜利，就必须团结一切可以团结的力量，发展
壮大量广泛的爱国统一战线，这也是一个硬道理。在我们党80多年的光辉历程中，统一战线
始终与我们党的前途命运息息相关。进入新世纪以后，面对国际国内难得的机遇和严峻的挑
战，党中央明确提出，统一战线的战略地位和作用集中体现为“四个离不开”，即实现第三
步战略目标离不开统一战线，发展社会主义民主政治离不开统一战线，建设有中国特色社会
主义文化离不开统一战线，实现祖国完全统一离不开统一战线，宗教工作是统一战线工作中
的重要组成部分，在党和国家事业发展的大局中也占有重要地位。观察当今世界的宗教问题
，
我们必须深刻把握宗教的三个主要特点。第一，宗教的存在着深刻的社会历史根源，将会长
期存在并发生作用。第二，宗教与一定社会的经济、政治、文化问题交织在一起，对社会的
发展和稳定产生重大影响。第三，宗教常常与现实的国际斗争和冲突相交织，成为国际关系
和世界政治中的一个重要因素。全市各级党委、政府及从事统战、宗教具体工作的同志都要
从这个战略高度，进一步深化对统一战线和宗教工作重要地位和作用的认识，提高运用统一
战线法宝的自觉性，认真做好新形势下的统一战线和宗教工作。
二是统战和宗教工作的范围更加广泛。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是我国
加入WTO以后，随着对外开放程度的不断加大，台、港、澳以及海外统战对象不断增多，在
爱国主义和社会主义两面旗帜下，两个联盟的范围会不断扩大，需要团结的对象将会越来越
多。第19次全国统战工作会议把新时期统战工作的范围由过去的10方面划分为12个方面，可
以看出新时期爱国统一战线的对象在不断增多，工作范围在不断扩大，统一战线在其历史进
程中将展现出一派生机勃勃的壮观局面。拿宗教工作来说，我市一个宗教工作任务较重的地
区，工作对象比较多，我们
要进一步总结经验，积极做好宗教工作，广泛团结各界人士，扩展工作视野，拓宽工作领域
，不断巩固和壮大我市爱国统一战线。
三是统战和宗教工作的任务更加繁重。市第八次党代会后，我市改革开放和经济建设呈现出
前所未有的发展势头。围绕“一个目标、两篇文章、三个率先”千方百计加快经济发展，迅
速提升南昌的经济实力，是全市工作面临的主要任务。适应这种新形势，全市的统战和宗教
工作任务更加繁重。我们要充分发挥统一战线善做思想政治工作的优势，进一步做好凝聚集
人心的工作；要充分发挥统战对象中非公有制经济人士的优势，积极推动我市个体私营经济
更快更好发展；要充分发挥统一战线联系广泛的优势，积极为我市引进资金、技术、人才和
管理经验服务；要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，积极围绕加快经济发展中
的一些重大问题，开展调查研究、考察论证活动，精心组织科技攻关和科技咨询，大力推动
科技兴昌；要充分发挥统一战线协调关系的优势，认真做好民族宗教工作，积极引导宗教与
社会主义社会相适应，维护稳定的社会政治环境。
四是统战和宗教工作的作用更加明显。新世纪任务对统一战线提出了新要求。在做好“两篇
文章”，实现“富民强市”目标的历史进程中，统一战线是实现广泛团结，凝聚人心，推进
全市中心工作的基本保证；是多党
合作，参政议政，发扬社会主义民主的有效形式；是调整关系，化解矛盾，维护稳定，聚焦
事业的积极力量；是体察民情，反映民意，密切党同群众联系的重要渠道；是安排人事，合
作共事，加强国家政权建设的必要途径；是联络友谊，促进往来，加强国家政权建设的必要
途径；是联络友谊，促进往来，推动实现祖国统一的桥梁纽带。我们要充分认识统一战线在
新时期的重要作用，不辱使命，全力推动爱国统一战线各项工作向前发展。宗教界人士是我
们党的新时期爱国统一战线的一个重要组成部分，他们在积极引导宗教与社会主义社会适应
方面发挥着重要的、不可替代的作用。要按照“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的原则
，与他们建立密切的联系，关心他们的生活，了解他们的思想，最大限度地发挥党和政府对
他们的教育引导作用，鼓励和支持他们为积极引导宗教与社会主义相适应作出更大的贡献。
总之，新时期统一战线、宗教工作任务不轻了，而是越来越重了，不是可削弱，而是需要进
一步加强。全市各级党政领导都要善于统揽全局，从讲政治的高度，进一步统一思想，提高
认识，进一步增强责任感和使命感，以满腔热情和务实精神，扎实做好包括宗教工作在内的
统战领域各项工作，全面推进我市的爱国统一战线蓬勃发展。
二、创造条件，发挥作用，努力推进我市统战工作向纵深发展
统一战线点多面广，涉及到政治、经济、文化等各个领域。同时统一战线工作还具有很强的
政治性和政策性，有些问题还十分敏感、复杂。因此，必须切实加强党对统战工作的领导，
全党动手做统战，才能真正把我市统战工作不断推上新台阶。从当前来讲，主要是着重抓好
以下四方面工作。
1、进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进多党合作和政治协
商的规范化、制度化建设
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，我们必须在实践
中坚持好、完善好、落实好。一是坚持重大决策要同民主党派、无党派人士协商。重大决策
认真听取各党派、各界人士的意见，有利于决策的民主化、科学化，也有利于调动各党派、
各界人士智慧和力量，使我市多党合作呈现更加生动活泼的局面。二是扩大民主党派知情范
围和参与程度。政府有关部门要坚持与民主党派的对口联系制度，要进一步健全和完善“党
委、政府出题、党派调研、部门落实”的运作机制，为民主党派围绕改革开放、经济建设、
社会发展的全局性和战略性问题开展调查研究、献计出力创造条件。三是完善民主监督机制
，畅通下情上达的渠道，加大民主监督力度。要拓宽政府和司法机关在民主党派成员中聘任
监察员、检察员、审计员、教育督导员等特约人员的领域，各级党委和领导干部要主动接受
民主党派的监督，真正做到闻过则喜，从善如流，广纳群言，以收众益。
2、进一步发挥统一战线优势，为我市做好“两篇文章”，实现经济跨越式发展服务
服从服务于党的中心工作，历来是统一战线的特色和传统。各级党委必须充分发挥好统一战
线的优势，使之为加快我市经济发展服务。全市各级党委及其统战部门要紧紧围绕市委八届
三次全体(扩大)会议提出的各项目标要求，积极支持各民主党派、工商联继续围绕经济建设
和城市建设这两篇文章，搞好调查研究和考察论证活动，用他们的真知灼见来推动我市经济
建设迈上新台阶。要密切同党外知识分子的联系，认真履行“反映情况、掌握政策、协调关
系、举荐人才”的职责，不断为构筑我市人才高地，构筑我市产业新优势，加快南昌振兴步
伐服务。要大力加强非公有制经济人士的思想政治工作，教育他们富而思源，帮助他们树立
在党的领导下走有中国特色社会主义道路的信念，做到爱国、敬业、守法。鼓励他们富而思
进，以诚信经营不断壮大经济实力，为南昌经济发展做出更大贡献。要进一步做好面向港、
澳、台同胞和海外侨胞的统战工作，加强与海外工商界人士的联系，大力促进我市“开放型
经济”战略的实施，为有计划、有重点地为南昌各项事业引进资金、技术、设备、人才穿针
引线，铺路搭桥。要加强同出国和归国留学人员的联络，鼓励他们回家乡走一走、看一看，
亲自感受南昌的变化，激发他们热爱家乡、报效乡梓、回家乡投资兴业的热情。要紧紧把握
团结、大联合的主题，协调好统一战线内部各党派、各民族、各宗教、各团体及各方面成员
之间的关系，积极维护社会稳定，为南昌发展创造一个团结、稳定、和谐的社会政治环境。
3、进一步加大党外代表人士的培养选拔力度，切实搞好党与党外人士的合作共事
培养和造就一大批与我们党亲密合作的新一代党外代表人士，直接关系到统战线的巩固发展
和壮大，关系到我们党的前途和命运，关系到坚持和完善党的基本政治制度。根据洪发〔20
01〕23号文件规定，市委已经明确，争取在2003年以前，市法院、检察院配有党外领导干部
；力争在2003年前，市政府职能部门三分之一以上配有党外领导干部；市人民团体和大中专
院校、重点中学等知识分子较集中的地方要逐步配备党外领导干部。为实现上述目标，最近
，市委党委会决定，今年市委将在市政府6个组成部门和部分司法机关、群众团体中配备党
外领导干部。各县区和各单位要按照这一要求并结合机构改革和本地实际，抓紧物色人选，
加快对党外干部和后备干部的培养，使我市干部的培养选拔工作有新的进展。
4、进一步建立健全由党委统战部牵头协调、归口管理的机制，保证党的统一战线方针政策
得到及时有效贯彻落实
统战工作涉及许多领域和方面，建立和健全精干、统一、高效的统一战线工作机制，有利于
加强党对统一战线的集中统一领导，有利于统战系统的协调配合和及时处理统战工作中的重
大问题。统战部是党委主管统战工作的职能部门，负有协调监督和检查本地区统战工作的重
要职责。各级党委要按照市委的统一要求，建立健全由党委统战部牵头协调、归口管理的机
制。按照市委洪发〔2001〕23号文件精神，最近，市委常委会强调，市一级要建立健全统战
工作联系会议制度，归口管理参照宣传口、政法口的做法，结合机构改革稳步推进。县区一
级统战工作都要实行“归口管理、合署办公、一套人马、几块牌子”的模式，使我市的统一
战线工作更好地凝聚合力，增强动力，形成活力。
三、明确任务，突出重点，扎扎实实做好我市的宗教工作
新世纪初我宗教工作的基本任务是：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，
积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，巩固和发展党同宗教界的
爱国统一战线，认真解决宗教领域和宗教工作中的重点、难点问题，团结广大信教群众，服
从和服务于全市改革发展的大局，维护社会稳定，为我市早日实现“一个目标、三个率先”
，做好“两篇文章”作出积极的贡献。
当前，我们要着力抓好以下几方面的工作：
1、切实加强党对宗教工作的领导。各级党委和政府，要高度重视宗教工作，把宗教工作列
入重要议事日程，要定期听取宗教工作汇报，及时解决重大问题。要建立健全宗教工作领导
机构。各地要在党委的统一领导下，建立和完善由党委统战部负责的宗教工作协调机制。统
战部作为党委的了职能部门，要加强对涉及宗教方面重大问题的研究和协调。政府宗教工作
部门作为政府的职能部门和行政执主体，要依法加强对宗教事务的管理。组织、宣传、政法
、公安、安全、教育、外事、海关、旅游、城管等有关部门和工会、妇联、共青团等人民团
体，要在党委、政府的领导下，统一思想，统一政策，各司其职，各负其责，密切配合，共
同做好我市的宗教工作。在当前的机构改革中，要进一步加强县、区宗教工作的力量，确保
宗教工作部门必要的人员编制和工作经费。有宗教工作任务的乡(镇、街道)要有干部分管宗
教工作，任务重的乡(镇)、街道应配备专职干部。村党支部和村委会也要落实宗教工作目标
管理责任制，从而进一步建立健全县、乡(镇)、村三级宗教事务管理网络和乡(镇)、村二级
宗教工作责任制。要加大对马克思主义宗教观和宗教政策、法律、法规宣传教育的力度。要
集中一段时间对国务院即将颁布实施的《宗教事务条例》进行学习和宣传，使之尽快为广大
干部和群众所掌握。
2、依法加强对宗教事务的管理，认真解决当前宗教工作中的重点、难点问题，进一步把对
宗教事务的管理纳入法制化、规范化的轨道。
3、要积极引导宗教与社会主义社会相适应，把广大宗教界人士和信教群众的意志和力量凝
聚到实现“富民强市”的宏伟目标上来。要在宗教界人士和信教群众中深入开展爱国主义教
育，进一步增强他们热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护共产党的领导的信念，激发他们为
我市建设现代文明花园城市作贡献的热情和积极性；要在政府的协调下，加快落实宗教房产
政策，支持宗教团体开展自养，引导宗教参与社会公益事业；在城市改造的过程中，要合理
安排并高标准建好几处宗教活动场所，使之成为展示宗教文化的场所、宣传宗教政策的窗口
和花园城市的亮点；要调动和发挥宗教中的积极因素为社会发展和稳定服务；要加快对宗教
界代表人士的培养教育，造就一支可靠的政治力量。宗教界代表人士，是统一战线工作的重
要对象，对他们既要注重其政治倾向，又要加强言行品德、宗教修养，使他们在信教群众中
能够树立较高的威信。
四、以“三个代表”重要思想为指导，努力建设一支高素质的统战、宗教干部队伍
江泽民同志关于“三个代表”的重要论述，是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括，也是
搞好统战、宗教工作部门自身建设的重要指导思想。各级统战、宗教工作部门和广大统战、
宗教工作干部要以“三个代表”重要思想为指导，大力加强自身建设，全面提高自身素质，
以适应时代的要求和历史的重托。全市各级党委、政府都要切实按照“三个代表”的要求，
支持统战部门、宗教工作部门进一步搞好自身建设，要加强对统战干部、宗教干部的培养、
教育、使用和交流，努力建设一支具有“坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精
神”和“人格好、人缘好、形象好”的统战、宗教干部队伍。面对新的形势、新的任务，希
望全市统战系统包括宗教工作部门的干部，一是要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识
，这是做好统战工作、宗教工作的基本前提。只有牢固树立这三种意识，才不会迷失方向，
才有敏锐的洞察力、政治敏感性，才能保证党的统战工作、宗教工作始终与党保持高度一致
，始终围绕党的中心工作服务，充分发挥作用。二是要不断提高自身各项素质。统战干部、
宗教干部的素质直接决定着搞好统战、宗教工作的水平。要做好统战、宗教工作，加强学习
极为重要，要认真学习党的统战理论和方针政策，熟悉统战工作所需要的经济、历史、文化
、法律以及宗教方面的知识，特别是要加强现代科技文化知识的学习，掌握思想武器，增强
理论素养，坚定理想信念，提高自身素质，使自己真正成为统战工作、宗教工作的行家里手
。三是要有努力争创一流的工作成绩。全市统战、宗教部门的同志要大力弘扬井冈山精神和
八一精神，紧紧围绕富民强市目标，始终保持坚韧不拔、奋发有为、与时俱进、敢于胜利的
精神状态，保持一种积极向上的工作态势。要切实转变工作作风，不断加大创新力度，努力
推动我市统战工作、宗教工作理论创新、机制创新、手段创新和方法创新，推动我市统战工
作、宗教工作不断创造出一流业绩。
同志们，统一战线工作、宗教工作事关大局，任重道远。让我们紧密团结在江泽民同志为核
心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在市委的正
确领导下，牢牢把握大团结、大联合的主题，以崭新的精神面貌、扎实的工作作风、优异的
工作成绩，不断巩固壮大我市最广泛的爱国统一战线，努力开创我市统战工作、宗教工作新
局面，以更加优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。
(熊焕高系中共南昌市委副书记
、市人大常委会主任)
