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南昌市创建国家卫生城市工作介绍
中共南昌市委 南昌市人民政府
（2002年12月11日）
南昌地处赣江之滨、鄱阳湖畔，是京九铁路线上唯一的省会城市；南昌是一座具有两千多年历史的文化名城，素有“物华天宝，人杰地灵”之美誉；南昌又是一座具有光荣革命传统的英雄城，是八一军旗升起的地方。全市辖四县、五区和两个国家级开发区，总面积7402平方公里，总人口424万人；城市建成区面积85平方公里，市区人口135万人。2002年我市国内生产总值552亿元，增长13.8%，增幅居全国省会城市前列，在中部六省会城市排名第一；财政总收入60亿元，增长14.5%，其中，地方财政收入26亿元，增长15.6%。
一、创建国家卫生城市的主要成效
1999年我市荣获“全国卫生先进城市”之后，市委、市政府带领全市人民以此为新的起点，再接再厉，乘势而上，提出了向国家卫生城市迈进的奋斗目标，不断巩固创卫成果，城市卫生总体水平日益提高。跨入21世纪，新一届市委、市政府把塑造城市形象、打造城市品牌作为扩大对外开放、改善投资环境、加快经济发展的重要举措，带领全市人民，解放思想，更新观念，紧紧围绕“富民强市”目标，全力以赴做好“建设现代区域经济中心城市、建设现代文明花园英雄城市”两篇文章，大力开展创建国家卫生城市活动，呈现出“人心思上、人气兴旺、经济提速、城市变样”的良好局面。2000年，南昌市被评为“中国优秀旅游城市”。今年10月，我市被又评为“创建全国文明城市工作先进城市”。近三年我市创建国家卫生城市工作所取得的成果主要体现在：
（一）爱国卫生运动蓬勃开展
我市认真贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》，做到了爱卫办机构、编制、人员、经费、任务五落实。市爱卫会主任由1名副市长担任，现有副主任4名，委员部门46个，委员48名。今年政府机构改革，市爱卫办机构定为副县级，编制6人。各县区、街办、部门和单位都建立了机构并配备了专（兼）职人员，健全了爱卫组织网络。市、区两级财政每年拨出专款作为爱卫办活动经费，做到财务单列、经费专用。市爱卫办每年办公经费19万元、除四市专项经费95万元、农村改水改厕经费40万元，均列入市财政预算。爱卫会工作有计划、有安排、有检查、有总结。年年开展爱国卫生月活动。市爱卫会主任经常主持召开全委扩大会议研究部署工作，坚持深入实际、调查研究、检查督导；各委员部门分工明确、各司其职、各负其责，有力地推动了爱国卫生运动蓬勃开展。
进一步加强了爱国卫生法制建设。我市先后颁布了《南昌市实施（江西省爱国卫生工作条例）办法》、《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》、《南昌市集贸市场管理条例》、《南昌市市政设施管理条例》、《南昌市除四害管理暂行规定》、《南昌市公共场所禁止吸烟暂行规定》、《南昌市城市绿化管理规定》和《南昌市生活饮用水水源卫生防护规定》等一系列地方性法规，使我市爱国卫生工作真正做到有法可依。
积极组织开展了创建“卫生县城、卫生乡镇、卫生庭院”、“无吸烟单位”和“评先”表彰活动。近三年共评选出“卫生县城4个、卫生乡镇9个、卫生庭院”314个、“无吸烟单位”65个、“爱国卫生先进单位”105个、“爱国卫生先进个人”106人。
（二）城市基础设施建设取得新突破
我市把基础设施建设作为创卫工作的重头戏来抓。按照“一江两岸”和“改造老城区，拓展新城区”的总思路，运用经营城市的理念，着力解决了我市道路、交通、水、电、气等问题，大力开发建设了红谷滩新区。
围绕“三年基本形成城市中环，五年基本形成城市外环”的目标，狠抓了城市道路骨干工程。实施昌东大道、胡惠元堤、高新大道、洪都大道等道路工程，完成了朝阳洲主干道建设。
在老城区改造方面，先后完成了苏圃路、环湖路、广场南路、系马桩、西湖横街、养济院路、何坊西路、青山湖大道、罗家道路、洪都大道等十多条道路的改造工程。新铺彩色人行道板平方米，修补彩色人行道板12万平方米。先后完成了青山湖清淤工程、抚河整治换水工程，启动了玉带河截污工程、胜利路步行街的改造工程和朝阳排水渠部分工程。启动了八一广场全面改造工程。
在新城区建设方面，先后完成了红谷二路、红谷三路、朝阳主干道的建设，完成了红谷滩行政广场绿化建设工程。启动了广电大厦、滨江豪园等重点工程。
在水、电、气等公用设施方面，完成了青云水厂二期工程，三期工程已于2002年9月开工，目前我市日供水能力达到97万立方米。新增城市管道气用户1.1万户，目前已达到33万户。继2000年投资1亿元，建成朝阳洲污水处理厂，实现日污水处理能力8万吨之后，我市又筹资4.9亿元，正在兴建青山湖污水处理厂，该工程计划2003年底竣工，建成后我市日污水处理能力可达到41万吨，污水处理率达到69.5%。
（三）市容环境卫生管理成效显著
市容环卫机构健全。我市己形成“两级政府、三级管理、四级网络”的市容监督管理体制。在今年政府机构改革中，原“市容环境管理局”改组成立了“南昌市城市管理局”，规格为正县级。各城区也成立了相应的机构。全市共有市容环卫管理干部职工6000人，其中，正式职工1200人，临时工40人。市财政预算每年环卫经费3000万元。
环卫设施进一步完善。目前全市共有公厕2座，全部为水冲式公厕，均按三格化粪池进行粪便处理，达到国家建设部颁布的有关标准。麦园大型垃圾无害化处理场全面竣工投入使用，日处理垃圾能力为1600吨，城市垃圾无害化处理率达到100%。我市共有垃圾中转站71座，达到每个街办2座以上的要求。市区共设置果壳箱4100只。
市容环卫管理科学规范。我市颁布实施了《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》、《南昌市公厕管理办法》、《南昌市垃圾管理办法》、《市民行为“十不准”》等一系列法规。城区全面实行了生活垃圾袋装清运，做到日产日清，清运率达100%。道路卫生实行了“两扫全天保洁”制度，清扫保洁率达100%。推行了门前“三包”责任制，改过去“代包”为“自包”，各沿街店面统一签订了门前卫生责任状，全市门前“三包”签约率达到100%。整治了乱贴乱画现象，市容、电信、民政、公安等部门联合行动，采取现场摄像取证、关停通讯工具、收容违法违章人员等方式，对城市街道的“垃圾广告”进行了严厉查处，三年共查处违章乱贴乱画9600多起，关停违章户的电话、传呼等通讯工具4100多部，清理“垃圾广告”30多万处，清除影响市容观瞻的破旧遮雨棚、广告箱和晒衣架15000余处。加强了建筑工地的管理，建立健全了工地卫生管理制度，全面实行了围档作业，建筑渣土做到密闭无泄漏运输。
（四）城市整体形象显著提升
市委、市政府高度重视创卫工作，号召全市人民发扬与时俱进、开拓进取的精神，塑造城市形象，提升城市品牌，力争三年跨入国家卫生城，五年建成现代文明花园英雄城市。为此，就城市建设和发展提出了72字总体构想：依托一江两岸，展示都市风采，建设花园城市，塑造特色魅力，道路环通成网，建筑各具特色，绿带滨江依湖，园林城中点缀，花卉草坪绿岛，青山绿水夜景，街市繁荣文明，环境整洁优美。为稳步实现这一宏伟构想，近两年，我市集中力量，开展了市容环境综合整治活动：
一是道路交通整治。重点整治了露天菜场，拆除违章搭建，清理占道摊点、卫生死角，取缔摩的、拐的、黄包车、板车、三轮车等“五车”营运，整治小餐馆、小副食店、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室、小旅馆等“六小”单位。据统计，共取缔占道摊点近14万个(次)，拆除乱搭乱建163万平方米，取缔“五车”23241辆，整治“六小”6910家。通过道路交通整治，根除了我市过去十年“久治不愈”的占道经营、违章搭建这一“顽疾”，真正实现了“还路于民”。
二是城市绿化建设。沿江布绿，依湖造绿，傍路建绿，见缝插绿，拆墙透绿，做到花成带、绿成片、树成景、黄土不见天。重点按“六沿”（沿江、沿河、沿湖、沿路、沿山、沿场）的要求，实施了红谷滩新区的整体绿化，青山湖、象湖及市区四湖周边绿化；滨江路、二七北路等13条道路绿化；市委、市政府、学校、医院及临街单位大院拆墙透绿，立交桥下布绿。据统计，近两年我市新增绿地158.82公顷，植树434.5万株，绿地率32.9%，人均公共绿地面积达6.1平方米，2002年荣获“省级园林城市”。
三是美化亮化建设。围绕一江、一河、十路、百巷，对沿街店面实施“穿衣戴帽”，清洗、粉刷墙面，卷闸门改玻璃门，房顶平改坡，空中电网改为地下电缆。据统计，共有579幢建筑进
行了“穿衣戴帽”。为了扮靓城市夜景，我们对八一大道、阳明路、中山路、胜利路、沿江路、滨江路等条主干道和100多条小街巷全面实施了亮化工程；对抚河“六桥二闸”安装了各类灯饰共4897盏，将抚河故道点缀得熠熠生辉；对滕王阁、千禧城等10多座标志性建筑设计安装了造型各异的灯饰。夜色中的南昌霓虹闪烁、灿烂夺目、格外醉人。
四是社会文明建设。在全市开展了塑造“江西人新形象”主题教育活动，掀起了“学纲要，树形象，做表率”的高潮。重点抓了社会公德、职业道德、家庭美德教育。在全市倡导和弘扬“爱我南昌，建我家园”的主人翁精神，先后向广大市民印发了《致全市人民的一封公开信》、《整治占道行为宣传提纲》等8个宣传材料共万份；组织开展了青年志愿者和“社会文明工程”万人签名活动、争创“文明妇女、文明家庭、文明楼院”活动；新闻媒体每天滚动播放公益广告；居民社区设置了一批文明卫生宣传栏。市委又制定下发了《2002年南昌市精神文明建设工作目标》，强有力地推动了文明工程的开展。通过这些深入人心的宣传，广大市民发生了“五多五少”的变化：提建议的多了，提意见的少了；爱护环境的多了，糟踏环境的少了；自觉参与的多了，评头论足的少了；支持创卫的多了，埋怨责怪的少了。今年10月，我市被中央文明委授予“创建全国文明城市工作先进城市”荣誉称号。
（五）环境保护工作进一步加强
1997年市政府颁发了《关于环境保护若干问题的决定》，将环保工作纳入国民经济和社会发展计划。在全市实行了环保工作“三个一”制度，即：一把手负责制、第一审批权和一票否决权。制定了《南昌市粉煤灰综合利用管理条例》、《南昌市赣江水源保护条例》、《南昌市机动车辆噪声污染管理办法》系列地方性法规，使我市环境保护工作步入法制化管理轨道。建立健全了环保组织机构，市、区两级环保机构做到人员到位、经费落实。
狠抓了工业污染防治。一是严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，从源头上控制新污染。近三年共验收50个建设项目，实现环保配套投资9197万元。二是通过技术改造，有效降低污染排放。完成污染治理项目160个，投入资金9624万元。组织开展“一控双达标”工作，全市基本实现工业污染源主要污染物达标排放。三是加大了环保执法力度，对污染排放企业实行了重点整治。2002年南昌市环保局被评为全省“严查工作先进单位”。
强化了环境监督管理工作。为解决群众关心的环保热点问题，我市设立了环境污染投诉接待室，公布了投诉热线电话，建立了环保接待日，三年共接待群众投诉5040件，处理率100%，结案率90%。2001年，市政府投入资金503万元建成了空气质量自动监测系统，并于2002年开始在全国发布空气质量日报。由国家、省环保局投资100多万元的长江流域南昌滁槎水质自动监测站建成并投入运行。市政府投资186万元的南昌市城市噪声自动监测多功能里示屏系统工程可望今年底竣工；投资300万元的城市饮用水源水质自动监测系统项目，已进入制订仪器设备政府采购公开招标方案、落实项目资金阶段。这些项目的建成，大大提高了我市环保监督水平。
大力开展了环境综合治理工作。先后制订了《南昌市环境保护“十五”规划》、《南昌市二氧化硫防治规划》和《南昌市跨世纪绿色工程》等文件。在全市开展了禁止原煤散烧，建立了工业固硫型烘生产线，推广使用固硫型煤和低硫煤；在城区淘汰手烧锅炉，小型锅炉逐步使用清洁燃料；开展了禁止使用无铅汽油和汽车尾气污染治理工作；整治了饮用水源保护区内沙石码头污染；实施了城市交通、工业、建筑施工、文化娱乐等噪声污染的综合整治，停业、关闭了486家噪声严重扰民的金属材料加工、经营点；治理沙地6.3万亩。
通过几年的积极努力，我市环保工作取得了显著成效。大气总悬浮微粒年日平均值（TSP）0.168毫克/立方米，饮用水源水质达标率大于95%，区域环境噪声平均值小于58分贝，烟尘控制区覆盖率达100%，近三年我市未发生特大环境污染与破坏事故。2001年我市城市环境综合整治定量考核排名在全省名列第一。
（六）食品、公共场所、饮用水卫生明显改善
认真贯彻《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法规，结合我市实际，先后制定颁发了《关于加强我市猪肉市场管理的通知》、《南昌市生活饮用水卫生监督管理办法》等10多个规范性文件；各级政府和卫生部门非常重视卫生普法宣传，每逢世界卫生日、“3.15”消费者权益日、11月食品卫生宣传周等，通过多种形式，广泛开展卫生法规和卫生知识宣传，提高了广大群众和经营者的法制意识。
切实加强了卫生监督执法工作。一是重点开展了对小餐馆、小副食店、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室、小旅馆等“六小”的专项整治。全面取缔了街头小巷的无证摊点和夜市排档，规范了食品和公共场所单位的卫生行为，使其做到证照齐全、亮证经营、设施完备、消毒放心、制度落实、环境整洁、管理有序。二是整顿和规范了食品市场秩序。开展生猪屠宰和肉品市场整治，由卫生、工商、质监、农业等部门组成专项整治执法大队，对我市定点屠宰厂、市区团体饮食单位和餐饮业进行肉品专项检查，严厉查处了采购使用私宰肉、病害猪肉的违法行为；同时开展了“放心肉使用单位”评选和“定点屠宰肉使用单位”挂牌活动，对30家采购使用合法猪肉的饮食、餐饮单位进行了授牌。开展了全市集贸市场食品卫生综合检查，重点对肉类、粮油、水产品、豆制品、冷炊冷冻食品、调味品等重点“菜蓝子”食品进行检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品、不合格食品行为，确保了广大市民吃上“放心食品”，保障了人民群众健康。
严格规范了食品卫生证照管理。为了优化我市投资环境，提高办证效率，市政府成立了“统一审批办证中心”，市卫生局在“中心”设立了服务窗口，严格按照省卫生厅制定的《卫生许可证发放管理暂行办法》，做好证照审发工作。全市食品、公共场所、饮用水生产经营单位，全部办理了《卫生许可证》；从业人员，均取得健康证和卫生知识培训合格证后上岗，“五病”调离率达100%。
强化了生活饮用水卫生管理。一是加强了对饮用水水源的卫生防护，水厂取水点上游1000米、下游100米设立了明显得的防护标志，杜绝了污染源，保障了饮水水源卫生。二是狠抓了水质监督、监测工作。在城区设立了12个末梢水质监测点，每月进行“四项指标”监测，每半年进行一次出厂水全分析检测。2000-2002年“四项指标”共监测396件，合格率100%；水质全分析104件，合格率100%。三是规范了二次供水卫生管理。市政府批转了市卫生局《关于加强全市高层建筑二次供水设施卫生管理的通知》，建立健全了全市二次供水档案，共有二次供水设施791个，全部定期进行了清洗消毒。
（七）除害防病工作深入扎实
我市除四害工作坚持“环境治理为主，化学消杀为辅”的原则，走专业队伍与群防群治相结合、突击性活动与常年消杀相结合的道路，严密组织，科学实施，有效控制了四害密度。全市除四害经费、人员落实。市爱卫会每年除四害经费95万元，列入市财政年度预算，各县区财政每年安排除四害经费5-20万元；全市组建了一支100多人的消杀队伍，常年坚持开展除四害工作。
近两年我市防鼠防蝇设施建设取得重大突破。大力开展了宾馆、饮食店、粮库粮站等重点单位防鼠防蝇设施的建设和完善工作。各城区制订工作进度安排表，市爱卫办组织督导检查组，按计划对各城区一、二类道路上的重点单位设施情况进行拉网式的检查，发现问题，限期整改。经过长达一年多的努力，城区一、二类道路上重点单位防鼠防蝇设施自查合格率达92.1%。
城区四害密度得到有效控制。我市坚持每年开展春、秋两季统一灭鼠和夏季统一灭蚊蝇蟑螂活动。近两年在搞好环境治理的同时，把工作重点放在外环境的控制上。一是大力开展了磷化铝封杀鼠洞的工作。每年春、秋两季，组织消杀队有计划地对四个城区的居民区、公园、绿化带、湖泊沿岸、建筑间空地进行鼠洞封杀，取得了显著的灭鼠效果。据统计，近两年共封杀鼠洞3万余个。二是积极开展了外环境杀虫剂喷洒工作。每年5-10月份，市、区两级消杀队对城区外环境进行杀虫剂的喷洒，做到1-2周全面覆盖一次，有效控制了城区的蚊蝇密度。三是开展了灭蟑专项整治。以城区“块块”为主，组织辖区单位全面开展了涂抹缝隙、清理蟑迹的工作；同时，利用全市10台热烟雾机，对下水道、防空洞进行热烟处理，有效控制了蟑螂密度。通过坚持不懈的努力，我市除四害工作不断巩固。1997年，城区灭鼠工作通过全国爱卫会达标复查；1998年，灭蝇工作通过省爱卫会达标考核，2002年，灭蚊、灭蟑螂工作通过省爱卫会达标复查。
传染病防治工作稳步推进。依据国家《传染病防治法》，我市结合实际制订颁发了《南昌市儿童计划免疫暂行规定》、《南昌市乙肝疫苗免疫实施方案》、《南昌市重点传染病防制规划》等规章。市政府将传染病防治工作纳入政府工作目标，实行责任制管理。各级领导非常重视传染病防治工作，省委副书记、市委书记吴新雄曾两次视察卫生防疫工作，市人大每年深入市、县（区）视察和监督，有力地推动了传染病防治工作向前发展。
为了有效控制传染病发病率，我市坚持以霍乱、肝炎、脊灰、结核等疾病防治为重点，带动整个传染病防治工作全面展开。一是强化了疫情报告管理。各级医疗单位内、儿、急诊、皮肤等可能接诊传染病的科室，全面实行了门诊日志制度。据每年对全市县以上医疗单位疫情报告漏报调查结果显示，报告率均达99%以上。二是坚持开展肠道门诊，采取控制传染源、切断传播途径、保护易感人群的综合防治措施，有效控制了霍乱等重点传染病疫情。三是积极开展消毒隔离效果监测，加大对消毒药械、一次性医疗卫生用品生产、销售、使用和消毒毁形的监管力度，有效控制了医源性感染事故的发生。四是加强计划免疫工作，1999-2002年城区“四苗”接种率和乙肝疫苗全程接种率均达96%以上。截止2002年11月，我市保持了连续16年无白喉、连续9年（城区21年）无脊灰的良好态势；霍乱等传染病疫情逐年下降，疫情保持平稳；全市近10年传染病发病率较前10年下降73.65%，死亡率下降65.17%。
（八）健康教育工作日益普及
市政府先后下达了南昌市健康教育“九五”和“十五”规划，成立了由分管副市长任组长的“南昌市健康教育领导小组”。形成了市、县（区）、街道（乡镇）、居（村）委会四级健康教育组织网络。全市共有健康教育专职人员44人，兼职人员500多人。
近年来，我市健康教育工作按照国家卫生城市的要求认真组织实施，取得了显著成效。社区健康教育建立了36个示范小区，并逐步向全市736个居（村）委会推广。开展了健康教育资料入户工作，印发《居民健康教育入户手册》10万份，并有计划地组织居民群众进行了培训学习。今年7月份，我们对社区健康教育工作进行自查，居民健康知识知晓率为91.2%，健康行为形成率为95.6%。医院健康教育纳入了医院综合目标责任制管理，各医院普遍开展了候诊健康教育，内容包括：导医服务台、健康教育处方、健康教育专栏及播放健康教育录相等。学校健康教育认真执行《学校健康教育评价方案》，重点抓了20项指标的督导、检查和落实工作。今年9月，按照评价方案对59所学校健康教育进行自查，得分为85.6分。行业健康教育重点抓了工厂、商店、影剧院等单位的工作落实，加强了业务指导和督导检查，先后编印了《工业企业健康教育读本》、《公共场所健康教育读本》等系列行业健康教育读物，组织在岗职工进行培训学习，使企业干部职工的卫生意识和健康素质明显提高。市政府颁布实施了《南昌市公共场所禁止吸烟暂行规定》，先后在八一广场开展万名群众控烟签名活动，千名医务人员和教师控烟签名活动，在全市中小学印发了《控制吸烟危害，创建国家卫生城市――致学生家长的一封信》，小学生控烟征文活动，万名中小学生“拒吸第一支烟”签名活动。广播、电视、报纸等新闻媒体以健康教育宣传工作为己任，常年坚持开设健康教育专栏、专题节目。工商、公安、卫生等部门加强了控烟执法，在各类公共场所推行了禁止吸烟工作，统一张贴禁烟标志，建立健全禁烟制度，落实控烟劝阻人员；组织拆除了市、区、街道上的烟草广告和出租车上的小型烟草广告灯牌。1999年，我市被省爱卫会授予“无烟草广告城市”称号。
（九）单位和居民区面貌焕然一新
为了使创建国家卫生城市活动向单位和居民区延伸，我市大力开展了创建“卫生庭院”活动，把这项工作作为创卫活动的细胞工程来抓。几年来，着力抓了背街小巷的环境卫生整治工作，在全面普及健康教育、提高市民卫生意识的同时，推行了生活垃圾袋装清运工作，落实了小街巷和居民区定人定岗和卫生保洁制度，全面疏通了居民区下水道，清理了房顶垃圾和楼道杂物，整治了沿街住户阳台、窗台乱吊乱挂现象。2002年整治楼道9000余栋，清理和粉刷率达90%以上。2000―2002年，全市共有314个单位庭院被评为“省级卫生庭院”。
机场、铁路、港口、长途汽车站积极开展创建国家卫生城市活动，努力提升“窗口”形象。在完善公厕、果壳箱等硬件配套设施的同时，强化了环境卫生管理。大力开展绿化、美化工作，建设了一批花园广场、绿岛、绿蓠，安装了一批造型各异的灯饰。积极开展了除四害工作，四害密度常年控制在国家卫生城市标准范围。
二、我市创建国家卫生城市的主要做法
几年来，南昌市委、市政府以空前的号召力和疑聚力，带领全市人民艰苦奋斗、开拓进取，扎实有效地推进创建国家卫生城市工作，城市总体卫生水平有了明显提高。主要做法是：
（一）提高认识，加强领导，省市联动
市委、市政府明确指出：创卫工作的目的，不是仅仅为了拿到一个“国家卫生城市”的牌子，而是为了全面提高城市整体卫生水平，提升城市对外形象，改善人民生活质量，优化投资环境，促进经济社会可持续发展。确定了我市“一个目标”、“两篇文章”、“三个率先”的工作指导思想，即：围绕“富民强市”目标，做好“建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市”两篇文章；在全省率先实现工业化，率先建设现代花园城市，率先建设小康社会。
市委、市政府高度重视创卫工作。成立了“南昌市创建国家卫生城市活动指挥部”，省委副书记、市委书记吴新雄亲自挂帅，任创卫工作总负责；市长李豆罗担任创卫工作总指挥。指挥部下设办公室，副市长罗为民任创卫办主任，从市直各部门抽调30余名副县级领导担任创卫办副主任，常年集中办公。创卫办下设了秘书、督查、宣传、信访等多个工作组。各城区也分别成立了相应的创卫机构。
省委、省政府对南昌市的工作十分重视和支持，是我市创卫工作的巨大动力。工作上给予具体指导，特别是在去年第一个“爱我南昌义务劳动日”中，省领导身先士卒，以一个普通市民的身份参加劳动，极大地鼓舞了全市人民的斗志。省领导还经常深入南昌检查监促创卫工作，帮助查找问题，协调解决困难。因为有了省委、省政府这种前所未有的重视和支持，我们的创卫工作开创了空前的好局面。体现了省市联动、上下一心，齐心协力建设现代文明花园城市的信心和决心。
（二）广泛宣传，全面发动，全民参与
创卫工作是一项社会性很强的系统工程，但靠相关部门和和单位是远远不够的，只有把群众真正发动起来，形成全面动员、全民动手的态势，才能从根本上保证创卫工作的落实。为此，我们采取了以下措施和做法：一是强化了舆论宣传。省市各新闻媒体坚持正确舆论导向，引导市民参与创卫活动，宣传现代文明花园城市框架，刊播《致南昌市民的感谢信》、《“门前三包”责任制通告》、《“六小”整治通告》等，表扬好的做法，跟踪优秀人物，曝光不良行为。据统计，近两年省、市报刊、电台、电视台发表相关稿件近千篇。二是做好来信来访接待。对群众有关创卫工作的来信来访，坚持有信必复，有话必答，有访必接，妥善解决好群众提出的问题，改进工作中的不足。近两年共接待群众来信、来电、来访8772件，基本做到了事事有交待，件件有答复，没有发生群访事件。三是开展热线对话。在省、市报刊、电台开通了创卫热线电话，接收群众来信、来电，让市民摆问题、谈想法、提建议，相互交流，相互沟通。通过以上“三管齐下”的措施和做法，形成了上下同心，左右同力，异口同声，心往一处想，劲往一处使的良好创卫氛围。广大市民真心拥护，下岗职工顾全大局，经营业主积极整改，弱势群众舍弃个人利益，方方面面、社会各界都主动投身创卫活动。据调查统计，99%的市民知道南昌创建花园城市，98.5%的群众对此有信心，73%的人非常有信心。
（三）目标管理，部门配合，各负其责
为了落实各项创卫工作，市政府制定下发了《南昌市创建国家卫生城市任务目标责任分解表》，将创卫10大项项目分解下达到各部门，明确责任部门、责任人和任务目标完成时间。市政府与各区、市直有关单位还签订了《市容环境整治责任状》。市、区两级抽调了近千名机关干部下派到街办、居委会协助整治工作。在市容环境综合整治活动中，各部门积极配合，协同作战，发挥了巨大合力，环境整治工作取得空前效果。
（四）贴近市民，服务百姓，为民造福
“以人为本”始终是我市创卫工作鲜明的指导思想。长期以来，我市创卫工作着眼于解决市民关心的热点问题，用点点滴滴、实实在在的工作业绩，打动了人民群众的心扉，取得了人民群众的支持，赢得了人民群众对党和政府的充分信任和拥戴。
一是为广大市民创造了一个优美、整洁、舒适的生活、休闲环境。市委、市政府想方设法筹措资金，实施“771420工程”，在市区建设了7个景点风景区、7个大型市民广场、14条道路风光带、20块绿地草坪。利用我市水源丰富、湖泊众多、“城在湖中、湖在城中”的地理优势，精心做好山水文章，全力打造花园城市。围绕江、河、湖，高起点、高品味地建设了一批绿化景区、景点。先后完成了青山湖相思林公园、湖滨公园、象湖景区、玉带河绿化带、滨江大道观赏带、红谷滩行改中心广场等近100个绿色景区、景点。与此同时，免费开放了八一公园、孺子亭公园、抚河公园。这些景区、景点、公园的建成和开放，为广大市民提供了良好的旅游、休闲场所，陶冶了人们的情操，丰富了人们的精神生活，提高了人们的生活质量。
二是为民办实事，让广大群众真正得到实惠。重点抓好低洼房改造、满意早餐、便民网点、供水供电、道路维修等工程。为解决市民吃早餐难、买菜难、就业难的问题，市委、市政府认真研究，开辟了“满意早餐”工程，组织下岗工人在早餐供应点，和室内农贸市场就业，合理安置了修车、修锁、修鞋等便民点，既方便了市民生活，又解决了部分下岗工人、残疾人的就业难题。此外，对市区破旧危房进行了改造和维修，这些实事、好事让广大市民真正得到了创建的实惠。
几年来，我市创建国家卫生城市工作，在全市人民的不懈努力下，取得了显著成效。特别要感谢的是，我市创卫工作，始终得到全国和省爱卫会的大力支持和亲切指导，全国爱卫会、省爱卫会的领导和专家多次莅临我市调研，提出了不少建设性意见，为我们改进工作指明了方向。我们将持之以恒地抓好各项创卫工作的巩固、深化和提高，为早日实现我市跨入国家卫生城市的宏伟目标而努力奋斗。
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