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南昌市2003年创建工作要点
2003年创建工作总体思路是：认真贯彻“十六大”会议精神，全面建设小康社会，按照城市建设的“72字”方针(依托一江两岸,展示都市风采,建设花园城市,塑造特色魁力,道路环通成网,建筑各具特色,绿带滨江依湖,园林城中点缀,花卉草坪绿岛,青山绿水夜景,街市繁荣文明,环境整洁优美)，全面推进六项工程，使城市建设要有新面貌，基础设施建设要有新的变化，精神文明建设要有新水平，基本奠定花园城市的风格和品味，争创国家卫生城。
（一）市容市貌整治工程
1、巩固已有整治成果，继续抓好大街小巷环境卫生和“门前三包”责任制的落实，做到门店前、店堂内卫生整洁，无纸屑果皮，门前树木花草和绿化设施维护良好，树上无吊挂，门前车辆摆放有序。坚决取缔道路、广场、车站、码头、绿地、居民小区、景点景区及农贸市场周边等地段的乱摆卖行为，杜绝占道经营现象的发生。墙面、牌匾、灯饰、橱窗美观，无破损和乱贴乱画，夜景灯饰建设和户外广告管理要有新的提高；清理城区内的烟草广告。
2、单位住宅区、居民小区的整治和管理。各单位、各城区在做好楼道、屋顶、阳台杂物、垃圾清理整治的同时，要加大单位住宅区和居民小区内违章建筑的拆除力度，2003年力争再拆除100万平方米（含危旧房改造和工程拆迁）。各单位住宅区、居民小区要按“国检”标准，健全卫生管理制度，环境整洁、道路硬化、下水通畅、设施完善、绿化美化，公厕管理符合卫生要求，“四害”密度达标，垃圾日产日清。继续开展创建“省级卫生庭院”和卫生达标单位的活动，夯实创卫细胞工程。完成一批社区服务建设，在全市营造一批高雅、洁净的卫生庭院。
3、城乡结合部、“城中村”和铁路沿线的卫生整治。各县（区）和市直有关部门要周密部署、紧密配合，对城乡结合部和“城中村”的脏、乱、差进行彻底整治，要建章立制、分工明确、责任到人，对整治工作要定期检查、重点监控。对“城中村”的居民要实行垃圾袋装，并纳入城区市容环境卫生考核责任区，通过整治使城乡插花地带和“城中村”的环境卫生有较大的提高。同时，各县（区）要与铁路部门密切合作，搞好城区内铁路沿线的环境整治，清理铁路沿线的垃圾死角和暴露垃圾，实施美化、绿化，使铁路沿线真正成为城市环境的窗口。
4、集贸市场管理。各级商贸、工商、物业、卫生部门要加强对全市各类市场的管理，重点加强对室内农贸市场的监控，使之达到环卫设施齐全、商品划行归市、摊位摆放整齐、给排水设施完善、卫生制度健全，公厕和垃圾站符合卫生要求，食品经营符合食品卫生法的规定，市场内无占道、出场经营。市创建办每月将组织有关部门对全市农贸市场进行检查，对管理不到位的农贸市场责令整改，并通过媒体向全市予以通报。
5、公共卫生整治。市、区卫生部门要按照“国家卫生城市”的标准和要求，规范食品卫生的生产经营单位的生产经营行为，并加强对从业人员的卫生知识培训工作，提高经营者守法经营的自觉性。要进一步强化公共卫生行政执法职能，规范卫生行政许可行为，重点加大“六小”行业的整治工作。各级卫生行政部门要严格按各类生产经营行业的卫生标准、卫生条件和卫生要求，做好《卫生许可证》的审查发放工作，并加强《卫生许可证》发放后的管理工作，使各生产经营单位始终处于有效地卫生监督范围内。2003年各级卫生监督部门要组织力量对持有卫生许可证的生产经营单位进行全面检查，对不符和卫生要求的经营户要依法予以没收《卫生许可证》，并吊销其《营业执照》。对无证经营单位，卫生部门要联合城管支队、公安、工商等部门进行综合执法，以确保食品卫生、安全。
6、交通秩序整治。全面推进我市交通管理现代化的进程，努力创造与国际化大都市相接轨的“管理高效、服务优质、充满生机”的现代化城市道路交通。进一步巩固取缔“五车”营运成果，严防反弹，对“五车”营运顽固聚集地采取有效措施，实行长效管理。加强对机动车辆行车秩序的治理，维护良好的交通秩序。集中警力，严格纠处机动车乱窜、乱调头、不变道、压双实线等突出违章。同时，要利用各种形式广泛宣传交通法规，提高市民自觉遵守交通规则的意识。
7、环境保护治理。进一步做好空气质量和水源水质的监测工作，保护生态环境。重点保护饮用水源水质，水源保护区禁止从事采沙作业、船只停靠、倾倒垃圾等，保护取水口周边环境卫生。同时，加强对市内大型污染企业的烟气、废水治理，使其达到国家排放标准。加快麦园垃圾厂固体废弃物处理中心建设，解决城市危险物处理问题。在巩固空调室外机热污染和金属门窗噪音污染的整治成果基础上，加强对市内饮食业油烟污染的治理，统一实行排污许可证制度，按规定安装废水隔油装置和油烟净化装置，并采取消声隔音及震等措施，防治污染。南昌经济开发区和红谷滩新区要建设烟尘控制区。全面启动创建“环保模范城市”工作。今年的环境质量总体控制目标是：二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物等主要指标平均值，力争控制在国家二级标准之间，赣江饮用水源水质达标率保持在95%以上，地面水按功能区划分类实现达标，区域环境噪声等效声级控制在58分贝之内，交通噪声等效声级加权植控制70分贝之内。
（二）城市美化工程
1、绿化方面：按照“六沿”要求（沿湖、沿江、沿河、沿路、沿场、沿山），围绕“八湖两河”（青山湖、象湖、艾溪湖、梅湖、碟子湖、黄家湖、前湖、内四湖，抚河、玉带河）工程，做到“环湖一条路，沿湖一片绿，依湖一片景，连湖活水系”的城市格局，全面实施绿化工程。高起点规划建设新城区绿地景观，高标准提升老城区绿化品位，努力完成今年绿化130公顷的任务。新建梅湖景区、前湖景区、艾溪湖景区、碟子湖景区，规划续建青山湖、象湖景区。拓展道路绿化带，重点展赣江东、西两岸道路绿化、初步建成赣江大道、滨江大道等道路风光带，启动滨江大道向南延伸至南隔堤段绿化建设，完成赣江大道往北延利至赣江大桥段绿化。高质量新建、续建昌东大道、东河滩路、红谷路、高新北大道、胡惠元堤等道路绿化，改建洪都南大道、解放路、青山路、文教路、南大南道、包佛路等道路的沿线绿化，新栽麦庐大道、红湾路、火炬二路等10条道路的行道树，抓好昌北机场至南昌大桥道路两侧300―500米的生态林绿化建设，使之形成景观路、风光带。2003年力争城市人均公共绿地面积达到6.5平方米，城市规划建成区绿地率达到33%，城市绿化覆盖率达到36%。
兴建梅园、朝阳公园、滨江公园、青山湖燕鸣岛公园、生态园、欧式名人园、南昌体育公园、南昌海洋公园，筹建沙子岭公园，扩建天香园，建立候鸟通道保护区，规划并实施都市候鸟栖息地的保护措施，对510、青山湖等候鸟群居地进行控制性保护。兴建贤士湖文化广场，续建灌婴文化广场、包家花园广场。动物园完成景观建设和动物引种，八一公园配合水系活化，进行基础设施和景观改造，人民公园兴建兰花专类园。完成抚河和玉带河的滨河绿化带和休闲绿地广场建设及八一桥桥头公园的综合改造。对靠近城市的梅岭进行植树造林，形成多层面、多季节的景观效果。通过沿湖、沿江、沿河、沿山的规划布绿、成片建绿、景点添绿，全面提高城市绿化水平。
东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区各兴建1个超3000平方米的街头绿地。同时，要调动全社会各方力量建绿、拓绿、管绿、护绿、爱绿的积极性，鼓励社区绿化，实现绿化资源的共享，千方百计地改善市民工作、学习和生活环境。
2、美化方面：注重城市艺术品位、休现城市总体美、协调美的要求，继续高品位实施“穿衣戴帽”工程。全面完成城市主干道两侧建筑物的外墙粉刷装饰工作；结合八一广场改造工程，全面加强对广场周边及市区主干道两侧户外广告的清理整治力度；结合城市道路改造，将所有沿街妨碍市容观瞻的乱吊乱挂和突出墙体的防盗窗、卷闸门一律改为玻璃推门，店面招牌安装整齐。规划建设一批城市标志性建筑、艺术雕塑，提升城市品位，凸现洪城特色。
3、亮化方面：南昌的亮化工程主要突出三条主线：其一，结合大街小巷和桥梁的路灯改造，营造一路一灯一桥一景的灯光带；其二，结合南昌市商业街、特色街、景观街、文化街、步行街的建设，通过高层建筑和临街店面的霓虹灯、广告灯、射灯、泛光灯、轮廓灯来建设我们的灯光群；其三，以人为本，努力营造一个赏心悦目、心旷神怡的亲水空间、娱乐空间和休水空间。以青山湖景区、象湖景区、赣江两岸、抚河两岸、玉带河两岸、红谷滩广场、八一广场、青山湖文化广场为重点，全面推进各项亮化工程。搞好北京西路、北京东路、解放西路、解放东路、青山南路、青山北路等主干道及舍里甲至昌北机场的路灯改造；继续完善城区立交桥和高层建筑的亮化，努力完成新落成的68栋高层建筑的亮化工程；安装、改造百条小街小巷的路灯照明；结合商业街、文化街、景观街的建设，搞好临街建筑和店面的亮化美化工程。突出完成“一江两河八湖”周边标志性建筑群及周边风景区的亮化建设，形成花园城市灯光群。完成新增道路景观灯1万盏，其中道路照明灯2927盏，景观灯7070盏，使全市路灯达到5万盏。努力营造三性的和谐统一：即艺术性、观赏性、实用性的统一；灯光点、灯光带、灯光群、灯光片的统一；流动美、凝固美的统一。
（三）基础设施工程
1、围绕创建“国家卫生城市”目标，扎实做好环卫基础设施建设。结合城区小街巷道路改造，对长期无水、下水道堵塞的48座公厕进行整治，在罗家街、洪都南大道、洪都北大道等处新建8座公厕，在全市设置40座便民移动公厕。结合小街巷改造，将在28条主要街道设置果壳箱1302个，新建垃圾中转站15座。购置垃圾中转站集装箱120只，更新垃圾清运车20辆、垃圾专用推土机2台。购置扫道车3辆、高压冲洗、洒水两用车3辆。
2、进一步完善公用基础设施。启动7座11万伏、1座22万伏变电站和3万吨加压供水站的建设。完成青云水厂三期主体工程、青山湖污水处理厂一期33万吨的厂区及污水收集干渠工程。启动牛行水厂一期工程、红谷滩和象湖污水处理厂工程。完成高新区、红谷滩停车场、洪城大市场停车场及昌北、昌南公交客运站场的建设。抓好南昌港集装箱码头及徐坊客运站建设。完成路灯中央控制系统建设。
3、围绕“三年基本形成城市中环、五年基本形成城市外环”的目标，进一步抓好骨干路网工程建设。提高老城区道路交通通行能力，完成胡惠元路堤、昌东大道、高新南大道、洪都大道北段延伸等道路的续建，推进解放路和青山湖大道改造、完成昌北区的麦庐大街，确定生米大桥的选址。加快城市对外通道建设，重点抓好红湾公路、320国道向西拓宽（乌沙桥至省庄）、北京东路与昌峡公路的建设，完成700公里的县乡公路改造和安义县、昌北区境内27公里105国道的改造，完成墨山立交桥建设，实现中心城区向周边城镇辐射。
4、抓好红滩新区建设。重点突出红角洲的建设，做好前湖文章，疏通水网系，提高路网品位。高品位重点推进大学城的建设，在现有基础上扩大高校园区面积8―9平方公里，争取更多的大学进入园区。加快构筑新区路网的基本框架，全面完成红谷二、三、四、六路和凤凰一、三路、延长凤凰五、七路以及丰和北大道、丰和南大道、学府大道建设工程；启动实施并完成碟子湖大道、赣江大道复线和红谷五、七、八路延长线公路，以及前湖大道、卫东大道、卧龙山路、望城大道、赣江南大道、岭北二路路网建设任务，力争基本构成新区主路网框架。全面完成一、二、三期60万平方米定向销售微利商品房和配合拆迁安置所需的凤凰花园、卫东花园、双岭花园、红角洲花园等共90万平方米的现代公寓小区建设。全面启动国际名车展示中心、和泰联锁超市、陕西西奇五星级宾馆、美国国泰商贸中心等所有招商引资项目的开工建设。
5、老城区改造。完成象山南路、永叔路、叠山路、青山路、南京西路等市区主次道路和全市老城区100余条小街巷道路的改造（其中：东湖区40条、西湖区42条、青云谱区30条），同时加强对“城中村”的道路建设（青山湖区）；继续突击完成老城区两大片的排水体系：一是启动北京西路下水道改造工程，完成青山湖东渠、玉带河总渠并启用南京东路泵站解决城东片区积水问题。二是完成朝阳地区桃花河二期工程、西河滩路二期排水工程，启用东河滩路雨水泵站，解决朝阳地区积水问题。
（四）为民造福工程
为民造福是创建工作的根本点和出发点，更是实践“三个代表”的具体体现，切实为人民群众营造一个环境幽雅、舒适便利的工作和生活环境，办实事、办好事，努力改善和提高市民的生活质量。
1、做好小街巷、居民区的服务保障工作，确保上下水排水通畅，窨井盖无缺损，化粪池无堵塞。抓好小街巷路灯安装、管理工作，在城区内小街巷全部装上路灯，装灯率达到100%，亮灯率达到96%。
2、完成30万平方米低洼危旧房的改造工程。启动同仁堂、民德路394―406号、三经路、南浦路两侧、嫁妆街2―56号、嫁妆后街1―30号、象山南路东侧、工人新村4―40栋及象山南路以东、系马桩以西、干家前巷以南、三眼井以北等地块的拆迁和动迁工作，并结合改造进行商业及住宅建设项目开发。安排5个地块的经济适用房建设，年内新开工50万平方米，竣工25万平方米。启动南昌市廉租住房制度。
3、为方便群众出行，开展公交线网优化工作，适时调整旧线路。为方便群众乘车，开辟新线路两条，购置新公交车辆100辆。
4、为方便市民用水，要完成居民用水“一户一表”一万户的改造任务。
5、抓好居民区便民网点建设。各城区对网点的设立要给予支持和优惠的政策，重点帮助解决那些因整治而受影响的残疾人就业问题。
6、全面推进健康教育工作。重点抓好社区健康教育、学校健康教育、医院健康教育和职工劳动保护及相关卫生常识的行业健康教育，力争居民卫生知识知晓率、行为形成率达到国家标准。
7、加强食品卫生的监督管理，保障市民健康、安全。各级卫生监督机构要适时组织对熟（卤）食品、粮油制品、调味品、冷冻食品、乳及乳制品和保健食品市场进行专项检查，在进一步规范食品企业的生产经营行为的同时，抓好市内30―50个“放心肉”连锁网点和便民门店的建设，增设6―8个蔬菜农药残留检测站，开展创“放心卤熟食品生产销售单位”50家活动。加强餐饮业，特别是团体伙食单位、学校食堂的食品卫生监督，预防和控制食物中毒的发生。完成高层楼房二次供水设施的年度清洗、消毒。
8、加强传染病的防治。切实加强驻市各级医院预防保健工作，做好疫情报告，规范医疗单位肠道门诊和门诊日志，做好一次性医疗卫生用品使用后的消毁、儿童计划免疫接种和卫生防病知识宣传，提高我市传染病防治水平。
9、继续组织开展春、秋全市统一灭鼠活动和夏季统一灭蚊、蝇、蟑螂活动。加强全市消杀队伍建设，坚持公共场所（特别是江河、湖泊沿岸绿地、草坪）除四害消杀工作。组织市、区防疫站加强特殊行业单位的灭鼠工作，重点抓好城区宾馆、饮食店、食品店等重点单位防鼠、防蝇设施建设，确保四害密度达到国家标准。
10、认真做好信访工作，做到有电必接、有信必复、有问必答，对市民反映的问题要认真排查，及时处理，整改到位，做到件件有回音，事事有着落，切实为民排忧解难。
（五）社会文明工程
1、认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》和《南昌市“社会文明工程”规划实施意见》，在全社会开展社会公德、职业道德、家庭美德教育活动，推进我市公民道德建设和精神文明建设。大力倡导“遵守秩序、爱护公物、保护环境”的社会公德，“爱岗敬业、遵纪守法、诚实守信”的职业道德，“尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助”的家庭美德，推出一批“文明市民”、“文明职工”、“文明家庭”。
2、加大人群众性精神文明创建力度，大力开展以创建文明城市、文明村镇和文明行业三大创建活动为主要载体的群众性创建活动，在社区开展“倡导文明新风、共建美好家园”活动，在行业开展创建“文明优质服务示范窗口”活动，在农村开展文明村镇和“十星级农户”创评活动和农村边际共建、村际共建，创造和谐安定的农村社会环境。实施“百场下乡、千场演出、万人登台”的百千万活动，举办全市第三届龙舟赛，兴建全民健身广场，在墩子塘、大院、禾草街、豫章等街办建立8条全民健身路径。
3、丰富市民的精神文化生活，增强城市的影响力。在全市广泛开展“欢乐周末”活动，组织千场各类群众文艺演出，开展全市文艺调演活动。精心打造“五个一工程”精品力作，以优秀的作品鼓励人、激励力，增强城市的凝聚力。
4、加大对内对外宣传力度，在塑造城市形象上实现新的突破。举办“境外记者看南昌”活动，举办第二届金秋经贸月、滕王阁旅游文化活动周和天香园城市候鸟节；继续办好象湖民间传统龙舟邀请赛、青山湖国际大型水上运动项目比赛；大力开展纪念“八一”建军节系列庆祝活动，全力打造南昌的特色品牌，扩大城市的知名度。
5、加大文化基础设施建设力度，在繁荣群众文化生活上实现新的突破。各县区要建成1―2个文化广场；加强社区“七个一”工程硬件建（市民学校、图书阅览室、社会服务中心、高标准宣传橱窗、全民健身场、文艺宣传队和志愿者服务队），在全市主要公共场所和路段设立一批大型公益广告牌。
6、加大学习型城市建设力度，在提高市民的科学文化素质上实现新的突破。大力普及高中阶段教育，全面推进素质教育，大力发展职业教育、成人教育和继续教育。进一步抓好科技与企业、开发区、开放的三个对接，促进科技长入经济、长入社会、长入企业，继续推进“科学、文化、法律、卫生”四进社区和“科技、卫生、文化”三下乡活动，职工业技能大赛，岗位技能培训，致富奔小康技能比赛，举办全市性的“读书月”活动，大力推进学习社区、学习型企业、学习型乡镇和学习型机关建设。在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的农厚氛围。
（六）长效管理工程
1、继续坚持两级政府、三级管理、四级网络、条块结合、以块为主、齐抓共管的城市管理运行机制。
2、落实卫生管理制度道路保洁制度、门前三包制度、垃圾日产日清制度、卫生防疫制度、绿化管理制度、流动人口管理制度、集贸市场管理制度。
3、创新机制，转变政府职能，推广环境卫生和园林绿化工作的有偿服务，实行专业化绿化企业化管理。
4、针对我市管理中薄弱环节，市双创办定期制定专项整治方案。
5、抓好城市管理队伍建设（市容监督员、城管支队和综合执法队），做到定员、定岗、定任务、定职责，定路段，保持城市面貌长治久洁。加强执法人员的教育培训，做到文明执法，严格执法。
6、深入开展综合执法调研，积极探索综合执法的新经验。
7、坚持检查评比制度，每季度根据创卫标准进行评比考核，激励先进、鞭挞后进。
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