2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。做好今年的统战工作，对于团结一切可以团结的力量，加快实现我市富民强市目标具有重要的意义。2003年，我市统一战线工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握“大团结、大联合”的主题，围绕一条主线（学习、宣传和贯彻十六大精神），加强三个服务（为政治大局服务、为现代化建设服务、为统战工作对象服务），全面推进统战领域各项工作，巩固和发展统一战线团结、稳定、振奋、活跃的局面，以创造性的工作，深入贯彻落实市委八届四次全体会议提出的奋斗目标，为我市在全省早日实现“三个率先”多作贡献。

  一、把学习贯彻党的十六大精神作为首要政治任务，不断提高统战干部和广大统一战线成员的政治思想觉悟.

    1、切实抓好统战部机关干部的学习。采取中心组学习、座谈会讨论、交流心得体会等多种形式，把通读文件与专题研讨、领会精神与促进工作结合起来，不断深化对“三个代表”重要思想在全党各项工作包括统一战线工作中的指导地位的认识，从而切实增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，把“三个代表”要求贯彻到统一战线各个领域，落实到各项工作中去。

    2、支持帮助民主党派、工商联以及统一战线各界人士加强学习，进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。通过举办多种主题教育活动、报告会，举办“三个代表思想与统一战线”研讨会，开展暑期谈心活动等，把统一战线广大成员的思想认识统一到党的十六大精神上来，使他们进一步明确市委八届四次全体会议提出的奋斗目标，进一步深刻认识“三个代表”重要思想的先进性，进一步坚定拥护中国共产党领导的自觉性。

    3、积极做好统一战线骨干队伍的培训工作。针对市、县机构改革和人大、政协换届后我市统一战线两支队伍“新人多”的新情况，充分发挥各级党校和社会主义学院的基地作用，切实做好统一战线骨干队伍培训工作，全年办班7期，分批对分管统战工作的党员领导干部、民主党派市委会和基层组织负责同志、非公有制经济代表人士、民族宗教界人士等进行培训，重点学习十六大精神、政治文明建设和多党合作理论及统一战线方针政策，深入研究统战工作面临的新情况、新问题，探索新的工作思路与方法。

  二、按照“建设社会主义政治文明”的要求，推进中国共产党领导的多党合作，为政治大局服务.

    1、进一步加强与民主党派和无党派人士的政治协商。认真贯彻落实《中共南昌市委和民主党派、工商联政治协商有关工作的意见》等有关文件精神，协助市委定期召开民主协商会、情况通报会和座谈会，就我市经济建设的重要举措、改革开放的重大政策、干部人事的重要安排等事关全局的问题，认真听取民主党派和无党派人士的意见、建议，促进决策的民主化、科学化。不断健全多党合作的有关制度，使多党合作和政治协商进一步规范化、制度化。

    2、切实加强民主监督。组织民主党派负责人和无党派高层人士开展视察调研活动，对我市重要工作或重大建设项目提出意见和建议；认真组织民主党派成员和无党派人士参加我市的税务、城建、卫生、政法工作的行风评议活动，充分发挥党外人士的民主监督作用；与市政府办公厅密切合作，共同做好党外人士担任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员的工作，发挥党外人士的专业特长，促进我市的行政执法工作，树立政府廉洁高效的形象。

    3、协助民主党派加强参政党建设。支持民主党派开展主题教育活动及读书活动，加强对其成员的思想政治工作。着眼于2004年市各民主党派换届工作，积极协助民主党派做好新的代表人物的物色、培养、举荐工作，进一步加强领导班子建设和后备干部队伍建设。支持和帮助各民主党派切实加强基层组织建设，在市社会主义学院举办一期基层组织负责人培训班，举办一次基层组织建设现场交流会，宣传一批基层组织加强自身建设的典型。针对民主党派市委会机关存在的工作人员紧缺、经费来源紧张的实际困难，积极争取党委、政府支持，逐步帮助改善和解决，为他们顺利开展工作创造条件。

  三、按照“发展是执政兴国的第一要务”的要求，围绕中心，凝聚合力，为我市的现代化建设服务.

    1、继续组织好“党委政府出题、党派调研、部门落实”活动。积极鼓励和支持各民主党派、工商联及有关人民团体发挥自身人才荟萃、智力密集的优势，围绕事关全市改革开放和现代化建设事业的战略性、全局性、关键性问题，开展深入的调查研究，提出有价值的意见和建议，为党委、政府及有关部门决策提供依据。要积极完善“党委政府出题、党派调研、部门落实”活动的运作机制，重点抓好选题、调研、论证、成果转化四个环节的工作，争取有关部门的支持和重视，为民主党派知情出力创造更好的条件。

    2、切实加强海外联谊与招商工作。发挥各民主党派、工商联以及侨联、海外联谊会、台联等统战团体的作用，加强与海外“三胞”中知名人物的联系，促进祖国统一，宣传南昌良好的投资环境。做好南昌海外联谊会换届工作，吸收一批经济上有实力、社会上有影响的海外“三胞”爱国人士担任海外联谊会相关职务，健全工作机制，将海外联谊工作做实、做活、做出成效。今年下半年，在全国侨联的支持下，举办“中华海外百名侨领南昌活动周”活动，重点邀请欧、美、日、韩等地的侨领和港澳台地区工商界知名人士组团来我市参加经贸洽谈。积极参与省委统战部组织的“五会”招商活动，动员全市统战系统各类组织利用各种关系，邀请海内外工商界人士组团来昌考察投资。

    3、积极做好境内招商引资工作。认真贯彻市委洪办字[2003]1号文件精神，充分发挥市工商联及有关团体的网络优势，协助政府有关部门不断创新境内招商的方式。一是开展异地推介式招商。以南昌承接沿海产业梯度转移为主题，分别在浙江宁波、福建福州两地各举办一次推介会，共计邀请客商300人，开展招商引资活动。二是开展专项招商。与有关部门合作，在昌举办“2003年中国南昌农业产业化项目推介会”。三是开展小分队招商活动。组织四县五区和开发区赴上海、江苏、广东、福建、天津、北京等地开展小分队招商活动11次以上，通过上述三类活动，力争全年引进内资50亿以上。

    4、积极引导非公有制经济人士做合格的有中国特色社会主义事业建设者。支持工商联加强自身建设，加强工商联党组建设，切实发挥其政治核心作用。主动团结和帮助非公有制经济人士，为他们排忧解难解决问题，鼓励他们抓住机遇，加快自身发展，推动我市非公有制经济上规模、上水平。切实加强对非公有制经济人士的思想政治工作，引导他们诚信经营、敬业守法。支持和鼓励非公有制经济人士积极参与再就业工程，尽可能多地吸纳下岗失业人员。成立光彩事业促进会，鼓励民营企业家积极投身光彩事业。以“民营企业家风采录”为专题，与宣传部门合作，做好对优秀民营企业家的采访和宣传工作。配合省委统战部开展评选表彰“优秀中国特色社会主义事业建设者”的活动，激励广大非公有制经济人士艰苦创业，加快发展，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

    5、充分发挥党外知识分子在实施科技兴市战略中的积极作用。加强对大中专院校、科研院所、大中型企业统战工作的指导，进一步贯彻落实“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策，切实解决他们在工作上、生活上的实际问题，努力营造鼓励党外知识分子干事业、支持党外知识分子干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。积极开创党外知识分子工作的新领域，做好党外自由择业知识分子的工作，协助成立中介组织党外知识分子俱乐部。与市侨联一道做好“新侨民”的调查摸底工作，探索和建立做好海外留学归国人员工作机制，吸引和鼓励他们以多种形式为我市经济建设服务，把实现自身价值和振兴中华的大目标有机地统一起来。协助党外人士扬己所长，做好《南昌十景》音乐电视片的拍摄工作，积极宣传南昌的花园城市建设。

  四、稳妥做好民族宗教工作，坚决维护社会主义政治稳定.

    1、依法加强对宗教事务的管理。认真贯彻全国、全省、全市宗教工作会议精神，进一步完善党委领导下统战部负责的宗教工作协调机制，建立健全县、乡、村三级管理网络和乡、村两级责任制。要了解掌握贯彻会议精神过程中出现的新情况、新问题，不断完善政策措施，使宗教在宪法和法律、法规、政策所允许的范围内进行活动。

    2、积极引导宗教与社会主义相适应。支持和帮助爱国宗教团体加强自身建设，开展爱国主义教育活动。对我市宗教界人士队伍现状进行一次调研，进一步健全和完善宗教界代表人物档案。协助宗教团体做好换届工作。开展创“五好”文明宗教场所活动，搞好宗教文化旅游窗口服务工作，促进南昌经济发展。

    3、维护民族宗教界稳定。贯彻好《城市民族工作条例》和《江西省少数民族合法权益保护条例》，规范穆斯林清真饮食服务，切实保护少数民族群众的合法权益。认真学习和贯彻国务院即将颁发的《宗教事务条例》，协调处理落实宗教房产政策遗留问题；建立宗教工作预警机制，有效预防和及时处理与民族、宗教有关的矛盾纠纷；坚决抵制境外宗教渗透，打击违法宗教活动；继续做好揭批“法轮功”邪教工作。

  五、坚持进步性和代表性相结合的原则，扎实做好党外代表人物工作和党外干部的培养选拔工作.

    1、健全统一战线人物档案。在对党外新的代表人物进行摸底、物色的基础上，新增一批代表人物资料。对具有研究生学历的党外知识分子、民主党派成员中的科级干部及专业技术人才建立专门档案，实行微机管理。

    2、加强党外后备干部建设。按照“一职二备”的要求，建立党外后备干部名单，并积极争取党委及其组织部门的重视和支持，创造条件，有计划、有步骤地让一些较为成熟的后备干部采取提前上岗、异地交流、挂职锻炼、实职安排等多种形式，使他们在实践中提高，尽快成长起来。

    3、做好党外人士的举荐和安排工作。认真贯彻落实省委组织部、统战部《关于加强党外干部工作的意见》（赣组发[2001]7号）和市委洪发[2001]23号文件精神，切实加大党外干部举荐和安排的力度，进一步推进多党合作。针对我市党外干部安排工作的薄弱环节，重点做好政府部门和法、检两院党外领导干部人选的举荐和安排工作，使政府部门和法、检两院党外领导干部配备数量达到省委和市委有关文件要求。学校、医院及文化单位知识分子比较集中，应加大党外干部的安排力度。对已安排的党外领导干部，要与其所在单位党组织保持经常性联系，切实做好跟踪考察和培养服务工作。今年召开两次党外领导干部座谈会，交流搞好合作共事的经验与体会。

     4、努力培养一支与党同心同德的党外代表人士队伍。进一步加强对民主党派、民族宗教、海外“三胞”及其亲属等原有领域的党外代表人物的交友联谊和关心培养工作，同时积极探索新的社会阶层党外代表人士工作的有效途径。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由择业人员等大多数都是统一战线工作对象，要加强与他们的联系，对政治上有觉悟、社会上有影响的代表人士做好政治安排，发挥他们的积极作用。

  六、健全由党委统战部负责协调的工作机制，探索做好新形势下统战工作的新途径，不断形成统一战线工作的强大合力.

    1、完善统战工作归口管理机制。健全统战口党员领导干部中心组学习制度，增强贯彻落实党的统战方针政策的自觉性；坚持统战工作联系会议制度，加强统战各部门的协调配合；规范统战口干部管理，协助做好统战口各部门、单位市委管理干部的推荐工作。

    2、加强县区统战工作。认真贯彻落实中央统战部下发的《关于加强县（市）统战工作的意见》统发[2003]5号文件，加强对县区统战工作的调研和指导力度，协调解决在落实该文件要求过程中所碰到的实际问题，适时召开各县区实行归口管理、合署办公经验交流会。进一步完善县区统战工作目标管理，推动县区统战工作健康发展。

    3、加强对全市统一战线工作的指导、督促和协调工作。健全统战工作网络，市直有关单位及县区乡镇街道配齐统战委员。加强与教育、科技、文化、卫生等部门党委（党组）的联系，协助其加强本系统的统一战线工作，把重不重视统战工作、善不善于做统战工作，纳入对基层党员领导干部的政绩考核中。

    4、对社区统战工作进行探索。结合城市化进程，借鉴外地开展社区统战工作成功经验，在城区进行“统战工作进社区”试点，取得一定成效后，逐步推广。支持和帮助各民主党派、工商联发挥自身的人才、智力优势，进社区开展服务咨询活动和精神文明共建活动。

  七、加大统战理论政策研究和宣传、信息工作力度，坚持以理论创新推动工作创新，不断提升统一战线工作新形象.

    1、深入开展统战理论政策研究。结合中央统战部布置的全国重点课题，制定2003年全市统战理论政策研究计划，推动统战理论政策研究活动深入开展。发挥市统战理论研究会作用，紧紧围绕党的十六大对统战工作提出的新要求，密切联系实际，选择重点专题，组织一、二次统战理论政策研讨会，努力形成有价值、可操作的调研成果，以加强对统战工作的理论指导，不断以理论创新推动工作创新。

    2、扎实做好统战宣传工作。认真学习贯彻中央及省关于加强统战宣传工作有关文件精神，加强与宣传部门、新闻媒体的联系，多渠道、多层次、多形式宣传党的统一战线方针政策，宣传统一战线为两个文明作贡献的成果和党外代表人物的先进典型；积极参加中央统战部在“二报一刊”上开办的“风雨同舟”、“功在千秋”征文活动。做好统一战线党刊的宣传、发行工作；继续办好《南昌统一战线》等刊物；加强我市统战工作网站的建设，扩大我市统战工作对外影响。

    3、推动统战信息工作上水平。健全统战信息工作制度，完善统战信息网络建设，加强对统战信息员的培训，举办一期统战工作信息员培训班，提高信息工作的质量和水平。以中央统战部、省委统战部信息网点、市委办公厅信息刊物为重点载体，提高上稿率，充分发挥信息工作的服务功能。

八、以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强统战部自身建设.

    1、培养学习型干部，争创学习型机关。结合实际，创造良好的学习条件，营造良好的学习氛围，使学习经常化、普遍化和制度化。支持干部全面、系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的统战方针政策和业务知识，学习市场经济知识，现代科学技术知识和法律、外语等知识。举办机关干部电脑操作技能竞赛，不断提高干部队伍综合素质。

    2、转变工作作风，切实推进机关作风建设。牢记“两个务必”，切实转变机关工作作风，广交深交党外朋友，为统战工作对象多办实事，使统战部门真正成为党外人士之家。继续做好包村扶贫工作，改变后进村面貌，使之成为统战部机关服务基层、锻炼干部的重要渠道。

    3、加强机关内部管理，提高工作效率。进一步健全和完善各项管理制度，使机关建设向制度化、规范化方面稳步迈进；树立正确的用人导向，提倡“三重”，即重德才、重业绩、重公认；借助我市党政信息网，加强统战工作信息化建设，推进网络办公。继续做好机关党支部工作、老干部工作、信访工作和安全、保密、档案、财务及后勤服务工作。努力改善干部职工工作条件和生活条件，解决干部职工的后顾之忧，最大限度地调动每一位同志的积极性、主动性和创造性。